Решение № 2-1384/2024 2-1384/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1384/2024

УИД: 76RS0014-01-2024-000131-05

дело № 2-1384/2024

изготовлено 06.06.2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 апреля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Ярославской области о перерасчете пенсии, взыскании компенсации за отсутствие жилья, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 проходил военную службу в ВС СССР в период с 01.08.1970 г. по 19.11.1990 г., уволен с военной службы по сокращению штатов, с 20.11.1990 г. ему назначена пенсия за выслугу лет.

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Ярославской области, просил произвести перерасчет пенсии в льготном исчислении и с учетом размера денежного довольствия в ноябре 1990 г. в размере 475 рублей, ссылаясь на то, что он шесть лет проходил службу в химических войсках на базе хранения химического вооружения, выполнял работы с радиоактивными источниками в условиях, связанных с риском для здоровья, поэтому выслуга лет должна производиться в льготном исчислении, как день за полтора. Кроме того, по мнению истца, первоначальный расчет пенсии произведен ошибочно исходя из размера денежного довольствия 360 рублей, хотя в ноябре 1990 г. денежное довольствие составило 475 рублей, включая надбавку 72 рубля.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 дополнил исковые требования, указал, что получил квартиру в сентябре 1993 г., более трех лет его семья с тремя детьми проживала где придется, в связи с чем, просил взыскать с ответчика компенсацию за отсутствие жилья за 3,5 года в размере 200000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, полагал, что размер денежного довольствия за последний месяц службы подтверждается партийным билетом, сведения в партийный билет вносились из ведомостей. Моральный вред также причинен неверным расчетом пенсии. На период его службы в химических войсках должно распространяться законодательство СССР, регулирующее службу в опасных для здоровья условиях.

Представитель ответчика военного комиссариата Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указал, что на момент увольнения истца с военной службы для расчета пенсии учитывался только оклад по должности и по званию. Сведения о денежном довольствии были взяты из расчетной книжки. Расчет выслуги произведен правильно с учетом наличия всех льгот, оснований для перерасчета нет. Личное дело истца не содержит сведений о работе с радиоактивными материалами. Возможность льготного учета периодов военной службы, связанных с работой с источниками ионизирующих излучений, до 01.07.1995 г. законодательством не была установлена. На момент увольнения истца с военной службы жилищным обеспечением военнослужащих занимались органы местного самоуправления, военный комиссариат не является лицом, причинившим вред. Истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны СССР от 09.10.1990 г. № 01433 майор ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас на основании п. «в» ст. 59 (по сокращению штатов).

Приказом командира войсковой части 01266 от 19.11.1990 г. майор ФИО1 исключен из списков личного состава, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на учет в Гаврилов-Ямский РВК Ярославской области с выплатой единовременного денежного вознаграждения за январь-октябрь 1990 г. в сумме 283,33 руб. и выходного пособия в размере 1800 руб.

На дату увольнения ФИО1 с военной службы действовало Положение о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 г. № 989 и Постановление Совета Министров СССР от 31.03.1989 г. № 268 «О пенсионном обеспечении военнослужащих, не имеющих полной выслуги лет, увольняемых из Советской Армии и Военно-Морского Флота в связи с сокращением Вооруженных Сил СССР».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 60 Постановления от 10.11.1982 г. № 989 пенсии лицам офицерского состава исчислялись из окладов денежного содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию.

В соответствии с пунктом 1 Постановления от 31 марта 1989 г. № 268 военнослужащим, уволенным по сокращению штатов, пенсия за выслугу лет назначалась в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 40 процентов и за каждый год выслуги сверх 20 лет - 3 процента окладов денежного содержания.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию от 13 июня 1990 г. № 002018 на день увольнения ФИО1 имел выслугу в календарном исчислении 20 лет 3 месяца, в льготном исчислении для назначения пенсии 22 года 6 месяцев. При этом период военной службы ФИО1 в п.г.т. Сары-Озек засчитан в выслугу лет на пенсию из расчета 1 месяц за 1,5 месяца с 1 января 1985 года по 29 мая 1989 года, т.к. указанный населенный пункт был отнесен к местностям с тяжелыми климатическими условиями с 1 января 1985 года постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 года № 482.

Доводы ФИО1 о необходимости льготного исчисления выслуги за период службы в в/ч 65476 (база хранения химического оружия) и в 513 ОБХЗ, связанной с риском для здоровья, являются необоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, в том числе и в льготном исчислении.

В соответствии с абзацем тридцать девять подпункта «г» пункта 3 данного Постановления служба в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца, начиная с 1 июля 1995 года по перечню подразделений,5 должностей и на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

До принятия указанного правового регулирования законодательство о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, не предусматривало исчисление выслуги лет на льготных условиях военнослужащим, занятым работой с источниками ионизирующих излучений.

Указанные в исковом заявлении приказы Министра обороны СССР 1975 г. № 204, 1979 г. № 260, 1983 г. № 285 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регулировали.

Решением Верховного Суда РФ от 20.10.2010 г. N ГКПИ10-1054 абзац тридцать девятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 признан не противоречащим действующему законодательству в части установления даты начала льготного исчисления пенсии с 1 июля 1995 г.

ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период до 19.11.1990 г, поэтому право на льготное исчисление выслуги лет в связи с работой с источниками ионизирующих (радиоактивных) излучений у него не возникло.

Кроме того, личное дело ФИО1 не содержит сведений об особых условиях его военной службы и характере работы, в том числе связанной с источниками ионизирующего излучения. Объяснения истца о работе с радиоактивными материалами и источниками излучения какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Согласно записи в расчетной книжке ФИО1 серия № на день увольнения ему выплачивалось ежемесячно: оклад по воинскому званию - 150, руб. и должностной оклад - 210 руб.

Такой размер денежного довольствия истца за период с января по октябрь 1990 г. подтверждается архивной справкой Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь. Сведения о размере денежного довольствия за ноябрь 1990 г. в архивной справке отсутствуют (стоят прочерки).

Представленный истцом партийный билет, по мнению суда, не может служить достоверным доказательством размера установленного денежного довольствия, не может подменять собой расчетную книжку установленного образца, которая является отчетным документом, непосредственно предназначена для учета денежного довольствия военнослужащего.

С 20 ноября 1990 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 46% процентов сумм денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в сумме 165,60 руб. ((150 + 210) х 46 %).

28 апреля 1990 года принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» который, в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета СССР от 28 апреля 1990 г. «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих», введен в действие с 1 января 1991 года.

Частью 3 статьи 46 данного Закона было установлено, что пенсии лицам офицерского состава исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. При этом для исчисления им пенсии учитываются соответствующие оклады по должности, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет.

С 1 января 1991 г. пенсия ФИО1. была исчислена исходя из указанных выше окладов денежного содержания с учетом процентной надбавки за выслугу лет 20 процентов: ((150+210+72) х 46 % = 198,72 с учетом округления до 200 рублей.

С 1 февраля 1993 года пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со статьей 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсия за выслугу лет уволенным военнослужащим устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

Статьей 43 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлено, что для исчисления пенсии уволенным военнослужащим учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 ФИО1 произведен перерасчет пенсии из расчета 56% соответствующих сумм денежного довольствия.

С 1 октября 2023 года размер пенсии ФИО1 составляет 27757,31 руб. При расчете пенсии учтены: оклад по воинскому званию «майор» - 15316,00 руб.:, должностной оклад - 29294,00 руб. и процентная надбавка за выслугу 20 лет в размере 30 процентов - 13383,00 руб.

Правовых оснований для перерасчета установленной пенсии по доводам, изложенным истцом, не имеется.

Доводы истца о том, что ответчик несвоевременно обеспечил его жилым помещением после увольнения с военной службы не основаны на положениях законодательства, регулирующего обеспечение жилищных прав военнослужащих.

Статья 77 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривала, что обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Пунктом 2 действовавшего в указанный период Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 января 1960 г. N 74 «О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР» на Советы Министров союзных республик и исполкомы Советов депутатов трудящихся возлагалась обязанность обеспечивать офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку, жилой площадью (независимо от ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны СССР и пограничных войск) в первую очередь, но не позднее чем в 3-месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

Аналогичные требования были закреплены и в пункте 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. № 193, в отношении лиц офицерского состава, уволенных в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов.

Пунктом 12 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» было установлено, что военнослужащие, уволенные в запас или отставку, по избранному при увольнению месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом Министров СССР.

С принятием 22 января 1993 г. Закона Российской Федерации № 4338-1 «О статусе военнослужащих» начало действовать новое правовое регулирование вопроса обеспечения жилыми помещениями военнослужащих.

Согласно п. 6 ст. 15 указанного Закона граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в указанный истцом период с ноября 1990 г. по 1994 г. военные комиссариаты Министерства обороны РФ полномочиями по обеспечению жилищных прав военнослужащих не наделались, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на военный комиссариат Ярославской области какой-либо гражданско-правовой ответственности за нарушение срока предоставления истцу жилого помещения после увольнения с военной службы, в том числе для взыскания денежной компенсации.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений пенсионных и жилищных прав ФИО1 со стороны ответчика военного комиссариата Ярославской области, исковые требования в части компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к военному комиссариату Ярославской области (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов