Решение № 2А-472/2019 2А-472/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-472/2019

Дело № 2а-472/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

при секретаре Харловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елабужского городского прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории РФ

У С Т А Н О В И Л:

Елабужский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование административного иска указал, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка в ходе которого был выявлен интернет сайт с адресом в сети «Интернет»: содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, пропагандирующую такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт, а именно: о продаже дипломов Российский Федерации высших и средних учебных заведений, аттестатов о среднем образований, бланков свидетельств о рождении, смерти, заключении и расторжении брака, листов нетрудоспособности, бланков водительских удостоверении на право управления транспортными средствами, также о продаже паспортов РФ, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет-страницам из списка, по мнению прокурора, необходимо ограничить. Просил суд признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-сайте . Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ...... для внесения сведений в Единый реестр.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Мадюкова З.Д. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Просил суд в удовлетворении требований прокурора отказать.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождение итоговой аттестации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 указанного Федерального закона).

Статьей 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" установлено, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 25 Федерального закона№196-ФЗ от 10.12.1995 право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Право на управление

транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, которое выдается уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Принимая во внимание, что деятельность, связанная с источником повышенной опасности для окружающих, должна осуществляться после прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, продажа водительских удостоверений на право управления транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, гак и иных участников дорожного движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

Федеральным законом № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации - это государственный паспорт гражданина РФ.

Согласно п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта, утвержденного постановлением Правительства №828 от 08.07.1997. выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При этом приобретение иностранным гражданином российского гражданства является одним из оснований для получения в установленном порядке паспорта Российского гражданина.

Порядок приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан определен статьями 13, 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», а также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ №1325 от 14.1 1.2002.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для снятия с миграционного учета иностранного гражданина является факт приобретения гражданства Российской Федерации.

Соответственно, информация о продаже паспортов РФ может повлечь угрозу совершения, в том числе иностранными гражданами, противоправных действий по покупке паспортов РФ, что, в свою очередь, приведет к нарушению регулирования миграционных процессов и реализации национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Вместе с тем, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по приобретению поддельных документов, в том числе паспортов Российской Федерации, за сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях» (далее - Федеральный закон № 149- ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в части 4 статьи 8 указанного Закона, и к такой информации не относится информация, пропагандирующая такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт, в том числе паспортов Российской Федерации.

Таким образом, на вышеуказанном сайте допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено

освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом, освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителей в пользу потерпевшего и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшею, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

Судом установлено, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка в ходе которого был выявлен интернет сайт с адресом в сети «Интернет»: содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, пропагандирующую такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт, а именно: о продаже дипломов Российский Федерации высших и средних учебных заведений, аттестатов о среднем образований, бланков свидетельств о рождении, смерти, заключении и расторжении брака, листов нетрудоспособности, бланков водительских удостоверении на право управления транспортными средствами, также о продаже паспортов РФ, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует, установить почтовый адрес владельца интернет-сайта https://dulik.at не представилось возможным, поскольку данная информация отсутствует на сайте, что подтверждается приложениями к акту осмотра сайта.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц. С учётом вышеизложенного суд считает, что требования Елабужского городского прокурора необходимо удовлетворить, необходимо признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-сайте

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судРЕШИЛ:

Административный иск Елабужского городского прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-сайте

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ...... для внесения сведений в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: