Решение № 2А-360/2023 2А-360/2023~М-393/2023 М-393/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-360/2023

Дело № 2а-360/2023 г. 58RS0020-01-2023-000628-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лунино Пензенской области 21 декабря 2023 года

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием помощника прокурора Лунинского района Пензенской области Мухратова И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-360/2023 по административному исковому заявлению прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить наледь и снежный накат на дороге,

установил:

Прокурор Лунинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области (далее - Администрация), выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по устранению последствий снегопада на автомобильных дорогах на территории Лунинского сельсовета; обязать устранить наледь и снежный накат на дороге по улице Пугачева с. Манторово.

В обоснование административного иска указано, что на дорожном покрытии на участке дороги на улице Пугачева с. Манторово имеется наледь и снежный накат, что затрудняет дорожное движение, способствует созданию аварийных ситуаций, создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Лунинского района Пензенской области Мухратов И.А. поддержал исковые требования полностью.

Представитель администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отстутствие.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, прихожу к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного закона).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению, пешеходным дорожкам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в собственности муниципального образования Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области находится автомобильная дорога, расположенная по улице Пугачева с. Манторово.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ (дороги местного значения не более 6 часов).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Лунинского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

В ходе проведения проверки Прокуратурой Лунинского района Пензенской области было установлено, что на дорожном покрытии на участке дороги на улице Пугачева с. Манторово Лунинского района Пензенской области имеется наледь и снежный накат, что является недопустимым.

О результатах проверки свидетельствует справка о результатах проведенной проверки от 30 ноября 2023 года.

Администрацией Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в адрес прокуратуры Лунинского района Пензенской области 30.11.2023 года дан ответ, что очистка снега в <...> будет выполнена до 15.01.2023 года, а также по мере необходимости.

Таким образом, наличие наледи и снежного наката на дорожном покрытии указывает на несоответствие состояния автомобильной дороги действующим стандартам, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Поскольку данная автодорога является собственностью муниципального образования Лунинского сельсовета и является муниципальной дорогой общего значения, следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Лунинского сельсовета.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Наличие наледи и снежной массы на дорожном полотне затрудняет дорожное движение, способствует созданию аварийных ситуаций, а также создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Указанные обстоятельства являются основание для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по устранению последствий снегопада на автомобильных дорогах.

Обязать администрацию Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области устранить наледь и снежный накат на автодороге по улице Пугачева с. Манторово Лунинского района Пензенской области, в соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Н.В. Макарычева