Решение № 2-933/2018 2-933/2018~М-730/2018 М-730/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-933/2018

Дело №2–933/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан к Азнакаевскому фонду поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, определении ликвидатора,

УСТАНОВИЛ:

Исполком Азнакаевского муниципального района РТ обратился в суд с исковым заявлением к Азнакаевскому фонду поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, определении ликвидатора.

В обоснование требований указано, что решением единственного учредителя Администрации Азнакаевского района и г.Азнакаево от ДД.ММ.ГГГГ был создан Азнакаевский фонд поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» (внебюджетный фонд «Правопорядок»). Учредителем фонда является – Администрация Азнакаевского района и г.Азнакаево. Данный фонд ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в качестве юридического лица, государственный регистрационный номер №. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступлений денежных средств на счет фонда не было, банк представил уведомление о закрытии расчетного счета ввиду отсутствия в течение двух лет денежных средств и операций по расчетному счету. Фонд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не ведет свою уставную деятельность в связи с недостаточностью имущества и отсутствием источников финансирования. Учредителем Администрацией Азнакаевского района и г.Азнакаево (ныне исполкомом Азнакаевского муниципального района) от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение о ликвидации Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок». Имущества фонда недостаточно для осуществления своей деятельности, не может достигнуть целей, предусмотренных уставом, и вероятность получения необходимого имущества нереальна. Просит ликвидировать Азнакаевский фонд поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок», государственный регистрационный номер №, ИНН №, юридический адрес: РТ, <адрес>, и исключить из ЕГРЮЛ, определить полномочия ликвидатора фонда, в том числе на утверждение промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов.

Представитель истца А.Л.Х., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Б.Г.Ф. исковые требования признала, по назначению ее ликвидатором не возражала.

Представители третьих лиц Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, были извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в статье 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона порядок ликвидации общественных фондов имеет особенности: решение о ликвидации фонда может принять только суд, а с заявлением в суд о его ликвидации вправе обратиться не только прокурор и уполномоченный орган или его территориальный орган, но и иные заинтересованные лица.

Истец, являясь учредителем Фонда, имея правовой интерес в ликвидации Фонда, может быть отнесен к числу заинтересованных лиц, которые вправе подать в суд заявление о его ликвидации.Судом установлено, что Фонд был создан, запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ОГРН №, о чем выданы свидетельства.

Учредителями Фонда согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является Администрация Азнакаевского района и города Азнакаево. Местом нахождения юридического лица согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лица является: РТ, <адрес>.

В соответствии с представленным Уставом Фонда, Фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, предметом деятельности Фонда является поддержка правоохранительных органов города и стимулирования деятельности по охране общественного порядка, создание условий для развития системы органов охраны общественной безопасности в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ.

Согласно Уставу Фонда целями деятельности Фонда являются: формирование материальной основы для укрепления общественной безопасности, решения других социально-значимых вопросов в области осуществления правоохранительной деятельности.

Указом Президента Республики Татарстан №УП-410 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упразднении администраций районов и городов республиканского значения, районов в городах Республики Татарстан» установлено, что государственные полномочия, которые выполнялись упраздненными местными администрациями, осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с их компетенцией в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Республики Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» вопросы местного значения, которые решались упраздненными местными администрациями, решаются с ДД.ММ.ГГГГ сформированными в установленном порядке органами местного самоуправления.

Учредителем Администрацией Азнакаевского района и г.Азнакаево (ныне Исполнительным комитетом Азнакаевского муниципального района в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упразднении администраций районов и городов республиканского значения, районов в городах Республики Татарстан») принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Азнакаевский фонд поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» в связи с тем, что имущества фонда недостаточно для осуществления своей деятельности, не может достигнуть целей, предусмотренных уставом, и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

Имущества, необходимого для реализации уставных целей и иных денежных средств, не имеется. Данное обстоятельство подтверждено Заключением Ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что в настоящее время финансирование фонда полностью отсутствует, уставная деятельность не ведется. Сведений о наличии имущества, достаточного для осуществления целей Фонда, в материалах дела не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна. Процедура ликвидации Фонда не проведена. Отсутствие у Фонда имущества для осуществления его целей подтверждено указанными материалами дела.Указанные обстоятельства, согласно законодательству, признаются основаниями для ликвидации Фонда.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Названная норма согласуется со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет порядок ликвидации некоммерческой организации.

Так, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, доказательств обратного суду не предоставлено, поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 119 Гражданского кодекса Российской Федерации суд находит исковое заявление исполкома Азнакаевского муниципального района РТ к ответчику о ликвидации Фонда обоснованным и подлежащим удовлетворению. Поскольку учредителем фонда на момент рассмотрения дела не представлено сведений о назначении ликвидатора, установления порядка и сроков ликвидации, суд полагает необходимым определить указанные обстоятельства самостоятельно, что в соответствии с требованиями законодательства, не является выходом за пределы заявленного требования.

Приказом председателя фонда «Правопорядок» С.А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» исполнение обязанностей председателя фонда возложены на бухгалтера фонда Б.Г.Ф..

В соответствии со статьями 62, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и ввиду отсутствия возражений представителя истца, являющегося учредителем Фонда, и согласия представителя ответчика, суд считает необходимым назначить ликвидатором Фонда Б.Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РТ, проживающей по адресу: РТ, <адрес>А, возложив на нее обязанность по проведению мероприятий по ликвидации Фонда в соответствии с требованиями статей 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также другими законодательными актами.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение ликвидации, с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок ликвидации до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

Поскольку законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленной, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, настоящее решение суда, после завершения ликвидационных мероприятий, будет являться основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации Фонда.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уведомление о ликвидации Фонда подлежит направлению в Управление федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, а также в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан к Азнакаевскому фонду поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, определении ликвидатора удовлетворить.

Ликвидировать Азнакаевский фонд поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок».

Назначить ликвидатором Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» Б.Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РТ, проживающей по адресу: РТ, <адрес>А.Поручить ликвидатору Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» Б.Г.Ф. осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».Установить срок ликвидации Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» до ДД.ММ.ГГГГ.После завершения ликвидационных мероприятий настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок».

Взыскать с Азнакаевского фонда поддержки правоохранительной деятельности «Правопорядок» государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.