Постановление № 5-153/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-153/2018

№ 5-153/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Большеустьикинское 25 июля 2018 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Леонтьев А.Н.

с участием главного врача ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ ФИО1, и представителя ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Большеустьикинская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ст.оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ подполковником полиции ФИО5 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Большеустьикинская центральная районная больница (далее по тексту ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ ФИО1 изложенные в протоколе нарушения признал, просил учесть при назначении наказания тяжёлое финансовое положение юридического лица, строго не наказывать.

Представитель ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ ФИО2 пояснил что с правонарушением согласны, в настоящее время выявленные нарушения устранены, отчёт предоставлен в соответствие с установленной формой. Финансовое положение у юридического лица тяжёлое имеются большие задолженности по обязательствам, есть опасность задержки выплаты заработной платы.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 754) годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ. вправе осуществлять деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений.

ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ в нарушение приведенных выше требований представило ДД.ММ.ГГГГ. в УНК МВД России по РБ отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ в искаженном виде.

Нарушения требований действующего законодательства выразились в том, что в отчете не указано:

- приложение №

- форма № годовая

В отчете указано не верно:

- форма отчета

- данные по наркотическим средствам и психотропным веществам

- В строке наименование юридического лица указано: ГБУЗ РБ Большеустьикинская центральная районная больница Мечетлинского района Республики Башкортостан. Фактически наименование юридического лица должно быть указано полное или сокращенное согласно устава: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Большеустьикинская центральная районная больница или ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ.

- В строке ОГРН указан №. Фактически ОГРН в соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ -№

- В строке место нахождения юридического лица указано: <адрес>, ГБУЗ РБ Большеустьикинская центральная районная больница, <адрес>. Фактически место, нахождения юридического лица должно быть указано согласно устава: <адрес>

Также в отчете указано:

Главный врач ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ подпись ФИО10

Должностное лицо ответственное за оформление формы подпись ФИО4.

Фактически нужно указывать

Руководитель юридического лица ______________ ____________

(фамилия, инициалы) (подпись)

Должностное лицо, ответственное

за заполнение формы ______________ _________ __________

(должность) (фамилия) (подпись)

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ.

Факт совершения ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, актом опроса и другими материалами.

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Вышеуказанные действия ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Действия ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего наказания устранение выявленных нарушений, тяжелое финансовое положение юридического лица, наличие большой задолженности по обязательствам, а также то обстоятельство, полагаю необходимым назначить ГБУЗ РБ Большеустьикинская ЦРБ административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов.

Руководствуясь ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Большеустьикинская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РБ (МВД по <адрес>)

КПП 027501001; ИНН <***> Номер счета 40101810100000010001 в ОТДЕЛЕНИЕ – НБ <адрес>

БИК 048073001

КБК 18811612000016000140

Разъяснить правонарушителю, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Леонтьев