Решение № 2А-745/2019 2А-745/2019~М-754/2019 М-754/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-745/2019

Дело №2а-745/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 17 декабря 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осуждён приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 апреля 2017 года по п.п. «а, г» ч.2 ст.242.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (постановлением Палехского районного суда Ивановской области от 18.10.2019 года приговор приведен в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2018 года №186-ФЗ).

Начало срока наказания – 25 апреля 2017 года, окончание – 27 марта 2020 года (зачет 28 дней).

Администрация ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости, т.е. на срок 8 лет с применением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося избранным местом жительства или пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий с участием детей и подростков и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания на территории образовательных и учебных заведений (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования).

Административные исковые требования мотивированы тем, что осужденный отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетнего, отнесенное к категории тяжких преступлений. За время отбывания наказания в целом характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца – ИК-6 с. Талицы ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с установлением административного надзора не согласен, считает, что основания для установления административного надзора отсутствуют, поскольку совершенное им преступление относится к преступлениям против общественной нравственности. Преступление не было совершено против конкретного несовершеннолетнего лица. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не является. Согласно примечанию к ст. 73 УК РФ,для целей указанной статьи, а также для ст.ст. 79,80,82,97 преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних детей, не достигших 14-ти летнего возраста относятся преступления, предусмотренные ст.ст. 131,135,240,241,242.1,242,.2 УК РФ, совершенные в отношении несовершеннолетних детей, не достигших 14-ти летнего возраста. Однако это не может быть учтено при решении вопроса об установлении административного надзора, поскольку применение данного примечания в Федеральном законе № 64-ФЗ не предусмотрено. Больным педофилией он не является, кроме того, административный истец не представил никаких доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Бекетов И.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил так же установить запрет выезда за установленные судом пределы территории.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

в силу п. 1 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Из материалов дела и приговора Кинешемского районного суда Ивановской области от 25 апреля 2017 года следует, что ФИО2 отбывает наказание за совершение, преступления предусмотренного п. «а,г» ч.2 ст.242.1 УК РФ, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-ти летнего возраста, отнесенного уголовным законом к категории тяжких.

В соответствии с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Довод осужденного ФИО2 о том, что совершенное им преступление, предусмотренное п.п. «а,г» ч.2 ст. 242.1 УК РФ, относится к преступлениям против общественной нравственности, а не против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в связи с чем он не подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, судом отклоняется как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" часть 1 статьи 73 УК РФ дополнена предложением следующего содержания: "Условное осуждение не назначается осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста", а также данная статья дополнена примечанием следующего содержания: "Для целей настоящей статьи, а также статей 79, 80, 82 и 97 настоящего Кодекса к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся преступления, предусмотренные статьями 131 - 135, 240, 241, 242.1 и 242.2 настоящего Кодекса, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.".

Таким образом, законодателем определен перечень преступлений отнесенных к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в который совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.2 ст. 242.1 УК РФ, входит, несмотря на то, что данный состав преступления не входит в главу 18 УК РФ "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего".

Отсутствие в приговоре конкретного несовершеннолетнего лица в отношении которого совершено преступление, вопреки доводам осужденного, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования об установлении административного надзора.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку преступление по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 апреля года предусмотренное п. «а,г» ч.2 ст.242.1 УК РФ, совершено ФИО2 в период времени с 29.03.2013 года по 08.06.2016 года, в соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент окончания длящегося преступления, судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-6 от 28.11.2019 года следует, что ФИО2 содержался с 25.04.2017 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, допустил два нарушения режима содержания, поощрений не имел. В ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 06 июля 2017 года, трудоустроен на швейном производстве, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, имеет 2 поощрения, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам с осужденными посещает, реагирует на них слабо, в общественной жизни отряда не принимает участия, общие собрания осужденных посещает, перечень кружков работающих в учреждении размещен на стендах наглядной информации осужденных, ни в одном из кружков участия не принимает, в работах без оплаты труда по ст.106 УИК РФ принимает участие, относится не добросовестно, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно, в общении с представителями администрации сдержан, форму одежды соблюдает, спальное место содержит в чистоте, связь с близкими родственниками (брат, отец) поддерживает путем переписки, взаимоотношения удовлетворительные, исполнительных листов не поступало, место жительства определено: <адрес>, кВ.40, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного осужденным преступления по приговору от 25 апреля 2017 года, которое относится к категории тяжких и совершено в отношении несовершеннолетнего, посягающего на половую неприкосновенность, степень его общественной опасности, данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, которое являлось крайне нестабильным, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательных явок 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося избранным местом жительства или пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий с участием детей и подростков и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания на территории образовательных и учебных заведений (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования) суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В исковом заявлении административный истец просит установить ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий с участием детей и подростков и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания на территории образовательных и учебных заведений (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования).

В силу ч.8 ст.272 КАС, согласно которой при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом, суд считает необходимым конкретизировать запрет пребывания административного ответчика вблизи детских образовательных учреждений и детских площадок и запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Учитывая степень общественной опасности и характер совершенного преступления в отношении несовершеннолетнего, очевидно не достигшего 14-летнего возраста, отсутствие сведений, с достаточной степенью, свидетельствующих об исправлении ФИО2 при отбывании наказания в настоящее время, суд считает обоснованным и необходимым применение к ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий с участием детей и подростков и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания на территории образовательных и учебных заведений (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования), что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора, а именно обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершение осужденным новых преступлений и других правонарушений.

Учитывая, что ФИО2 по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 апреля 2017 года совершил преступление, в том числе, в ночное время суток, а именно 15 мая 2015 года в период с 04 часов 20 минут до 04 часов 40 минут осуществил распространение материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, в том числе не достигших четырнадцатилетнего возраста, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего - выезда за установленные судом пределы территории.

Из заявления ФИО2 следует, что ФИО2 по освобождению намерен проживать по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы городского округа <адрес>.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 апреля 2017 года за совершение тяжкого преступления, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы городского округа Кинешма Ивановской области;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет посещения мест массовых и иных мероприятий с участием детей и подростков и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания на территории образовательных и учебных заведений (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования).

Начало срока административного надзора ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.