Решение № 2-59/2019 2-59/2019~М-64/2019 2-590/2019 М-64/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-59/2019

Дело № 2-590/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Камчатского края

23 июля 2019 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Орлова А.В., при секретаре судебного заседания Тен Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Олюторского района Ковалева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пенжинского района Лисиченко В.А. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Манильская средняя школа», администрации Пенжинского района о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пенжинского района Лисиченко В.А. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Манильская средняя школа» (далее – МКОУ «Манильская средняя школа»), администрации Пенжинского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, требуя обязать МКОУ «Манильская средняя школа», администрацию Пенжинского района в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №. 189, оборудовать физкультурно-спортивную зону.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства об образовании. В результате проверки было установлено, что МКОУ «Манильская средняя школа», администрацией Пенжинского района ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства, а именно не обеспечено соблюдение п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №. 189 в части оборудования на территории МКОУ «Манильская средняя школа» физкультурно-спортивной зоны.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ковалев Е.В. исковые требования поддержал полном объеме, предоставив ответчику срок для исполнения не позднее 1 сентября 2019 года.

Ответчик МКОУ «Манильская средняя школа», извещенная надлежащим способом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщила.

Ответчик администрация Пенжинского района, извещенная надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации № 2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку МКОУ «Манильская средняя школа», является открытым, общедоступным объектом, которое посещает и может посещать в дальнейшем неопределенное число лиц, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

Конституция РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация на основании ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.5 ч.1, п.п.2, 3 ч.3 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, а также соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью на основании ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из ч.ч.1, 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые введены в действие с 1 сентября 2011 года Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

На основании п.п.1.3., 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, (далее по тексту - СанПиН) санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Из п.п.3.2., 3.3., 3.4. СанПиН следует, что на территории общеобразовательной организации выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки. При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся. Для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура" допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения и оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.

Согласно школьному расписанию, утвержденному приказом директора от 31.08.2018 № 28-ш в МКОУ «Манильская средняя школа» проводятся учебные занятия по физической культуре.

Из п. 2 предписания управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей т благополучия человека по Камчатскому краю от 02.10.2017 № Н-28/КТО следует, что МКОУ «Манильская средняя школа» в срок до 20.08.2018 года необходимо оборудовать физкультурно-спортивную зону согласно п. 3.3 СанПиН.

В ходе прокурорской проверки было выявлено, что предписание Роспотребнадзора в части оборудования на территории МКОУ «Манильская средняя школа» физкультурно-спортивной зоны не исполнено, в связи с чем 25 апреля 2019 года прокуратурой в адрес МКОУ «Манильская средняя школа» было внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответ на представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона был дан ответ, что на данный момент установить спортивную площадку невозможно ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, на основании представленных сторонами документов, судом установлено, что МКОУ «Манильская средняя школа» не имеет физкультурно-спортивную зону согласно п. 3.3 СанПиН

Доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиком представлено не было, не установлены такие и в ходе судебного разбирательства.

Выпиской из единого государственного реестра установлено, что МКОУ «Манильская средняя школа» создан в качестве юридического лица 01.07.2002 года, основным видом деятельности является образование основное общее. Учредителем учреждения является администрация Пенжинского района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Пенжинского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчиков соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, признание ответчиком исковых требований в полном объеме, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина от уплаты, которой прокурор в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Пенжинского района Лисиченко В.А. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Манильская средняя школа», администрации Пенжинского района о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Манильская средняя школа», администрацию Пенжинского района обязанность в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №. 189, оборудовать физкультурно-спортивную зону.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Манильская средняя школа» в бюджет Пенжинского муниципального района государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Судья

А.В. Орлов