Решение № 2-647/2017 2-647/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-647/2017

Дело № 2-647/2017Мотивированное
решение составлено 11 августа 2017 года.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре Алборове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхняя Тура Свердловской области (далее – пенсионный фонд) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и имеет страховое свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж ему зачтено 29 лет 5 месяцев 28 дней. К зачету в специальный стаж не принято 6 месяцев 16 дней, в том числе по периодам:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00.00.01) – отвлечения на сельхозработы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.07) – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.09) – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку с учетом правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды не подлежат включению в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.08) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>», поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом, что противоречит установленным правилам и порядку подсчета страхового стажа для установления страховых пенсий. С таким решением он не согласен. Фактически он исполнял свои трудовые обязанности на протяжении всего периода работы. Периоды работы, приняты и не приняты к зачету подразумевали выполнение одних и тех же функций.

Просил суд признать подлежащими зачету и обязать ответчика зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды работы в общей сложности 06 месяцев 16 дней, обязать пенсионный фонд назначить ему досрочную страховую пенсию по указанному основанию с 27.04.2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил. Просил признать подлежащими зачету и обязать ответчика зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в общей сложности 06 месяцев 02 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.07) - фельдшер разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.08) - фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>», обязать пенсионный фонд назначить ему досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации. В силу закона в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы, должность и средняя зарплата, от которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. При прохождении им курсов повышения квалификации за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, были получены документы о прохождении курсов. Отказ в зачислении данных периодов в страховой стаж является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Суду пояснила, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением № 781, которое вступило в действие с 12.11.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. ФИО1, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. При оценке представленных документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в страховой стаж на соответствующих видах работ зачтено 29 лет 05 месяцев 28 дней.

При этом не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и оспариваются истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, составляющие 06 месяцев 02 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.07) - фельдшер разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.08) - фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом работы, что противоречит статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к Приказу Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, и не дает право зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсов повышения квалификации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации не может включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ только в том случае, если в периоды, на которые приходятся курсы повышения квалификации, выполнялась работа в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством в течение полного рабочего дня или в объеме полной ставки для соответствующих должностей. В представленных истцом документах сведений о ее работе в период, на который приходятся курсы повышения квалификации, не имеется, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ. Соответственно оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения истца не имеется.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяются в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником пенсионного фонда было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии (л.д. 15-17). Не приняты к зачету в специальный стаж и оспариваются истцом период нахождения на курсах повышения квалификации в размере 06 месяцев 02 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.07) - фельдшер разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.08) - фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Истец ФИО1 имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом ЗТ-I-074157 и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения (л.д. 10).

В материалы дела истцом представлены свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому ЗТ-I-074157 и свидетельства о повышении квалификации (л.д. 12,13,52), которыми объективно подтверждается нахождение ФИО1 в спорые периоды времени на соответствующих курсах. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. То обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом со стороны работодателя, не может влиять на отказ в назначении страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По сути, указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, составляющие 06 месяцев 02 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.07) - фельдшер разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.08) - фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

При включении указанных периодов в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж будет равен 30 годам (29 лет 05 месяцев 28 дней + 06 месяцев 02 дня), что дает право назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в размере 06 месяцев 02 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.07) - фельдшер разъездной бригады станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) – фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.08) - фельдшер отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть с 27 апреля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева