Решение № 2-1129/2017 2-1129/2017 ~ М-883/2017 М-883/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1129/2017

Дело № 2-1129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания Максимовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семенного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семенного) капитала, мотивируя иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с рождением второго ребенка получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № на основании решения ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> копейки были направлены на оплату обучения дочери <данные изъяты>

В связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала право на дополнительные меры государственной поддержки за ФИО2 <данные изъяты> по сертификату <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., выданному ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> прекращено, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Договор №- КМЭ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между «НИУ ВШЭ» и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по соглашению сторон в силу п.7.2. Договора. Соответственно, денежные средства в размере <данные изъяты> были возвращены в ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, но на лицевой счет ФИО1, указанная сумма не поступала.

В настоящее время истец не может реализовать свое фактически неиспользованное право на дополнительную меру государственной поддержки, т.к. действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотрены случаи повторного возникновения права на материнский (семейный) капитал после его использования в полном объеме. Восстановление права возможно, но только в судебном порядке.

На основании изложенного, истица просит суд обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> восстановить ФИО1, <данные изъяты>, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением суммы единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, с зачислением денежных средств на лицевой счет владельца сертификата - ФИО1.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала свои исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В ходе судебного заедания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 в связи с рождением второго ребёнка получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № на основании решения ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, являющиеся мерой государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, регулируются специальным Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (Исполнитель) или «НИУ ВШЭ» и ФИО1 (Заказчик) и <данные изъяты>) был заключен договор №-КМЭ об оказании платных образовательных услуг (подготовка бакалавра).

Согласно 1.2. указанного выше Договора срок обучения составляет 4 года с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

По заявлению ФИО1 решением ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> были направлены на оплату обучения дочери Кристины.

В связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала право на дополнительные меры государственной поддержки за ФИО2 <данные изъяты> по сертификату <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., выданному ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> прекращено, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Договор №- КМЭ от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между «НИУ ВШЭ» и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по соглашению сторон в силу п.7.2. Договора. Соответственно, денежные средства в размере <данные изъяты> были возвращены в ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, но на лицевой счет ФИО1, указанная сумма не поступала.

В настоящее время истец не может реализовать свое фактически неиспользованное право на дополнительную меру государственной поддержки, т.к. действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотрены случаи повторного возникновения права на материнский (семейный) капитал после его использования в полном объеме. Восстановление права возможно, но только в судебном порядке.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу, начиная с 01 января 2007г.

Из содержания Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в п.п.1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным п.п. 3, 4 и 6 ст.3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в п.п.1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в п.п.1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным п.7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного п.8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Так как средства материнского (семейного) капитала не были использованы по целевому назначению - на образование дочери Кристины, следовательно, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, ФИО1 не реализовала и данное право ею не утрачено, поэтому в указанном выше исчерпывающем перечне отсутствуют основания, которые были бы применимы к истцу.

Согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2016г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В целях реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также установления единого порядка формирования, учета, хранения и пересылки дел получателей материнского (семейного) капитала Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12 марта 2014 г. N 94р утвержден Регламент организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее Регламент), которым предусмотрена возможность восстановления ранее закрытого дела.

В силу п.51 Регламента ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п.52 Регламента).

Согласно п. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является, в том числе и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного суд считает, что необходимо обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> восстановить ФИО1 <данные изъяты>, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением суммы единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, с зачислением денежных средств на лицевой счет владельца сертификата - ФИО1.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семенного) капитала – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> восстановить ФИО1, <данные изъяты>, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты>3 № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением суммы единовременной выплаты в размере <данные изъяты>, с зачислением денежных средств на лицевой счет владельца сертификата - ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Корниенко М.В.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017г.

Судья: Корниенко М.В.