Решение № 2-1313/2019 2-1313/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1313/2019

Дело № 2-1313/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при помощнике судьи Кониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3 (далее по тексту истец либо Главный государственный санитарный врач) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), в котором просит запретить ответчику с даты вступления в силу судебного решения осуществлять деятельность по производству и реализации продукции, не предназначенной для детей и подростков (детские свитшоты, футболки):

- без маркировки;

- не подвергнутой процедуре обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», которая должна осуществляться в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

В обоснование своих требований Главный государственный санитарный врач указала на то, что ответчиком в нарушение законодательства Российской Федерации не выполняются обязательные для него требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Нарушение законодательства выразилось в том, что на выпускаемой в оборот ( изготавливаемой и реализуемой) продукции, предназначенной для детей и подростков отсутствует маркировка в соответствии требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»: на детских свитшотах ( размер 80,110) маркировка отсутствует; на маркировках детских футболок ( размеры22,24) имеется информация о торговой марке – FutbiTex, составе – 50% полиэстер, 50 % хлопок, о названии – www.futbitex.ru, знаки об уходе за изделием, надпись madeinRossia. Перед выпуском в обращение продукция, предназначенная для детей и подростков, не подвергнута процедуре обязательной оценки ( подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», которая должна осуществляться в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации – на детские свитшоты, футболки сертификаты, декларации о соответствии не представлены. (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель Главного государственного санитарного врача ФИО2 поддержала заявленные требования, по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ответчица приобретает футболки, свитшоты и наносит на них различные логотипы. Соответствует ли такое нанесение требованиям безопасности, неизвестно. Ответчице разъяснялось, что ей необходимо сделать. Просит удовлетворить требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание своего представителя не направила, возражений относительно исковых требований в суд не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайство ответчицы об отложении дела, так как не успевает прибыть, судом отклонено. Ответчица заблаговременно была извещена о слушании дела. Достаточных доказательства уважительности или невозможности явки в суд, не представила.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

В соответствии с п. 1 ст. 9 Технического регламента 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно п. 2 ст. 9 Технического регламента 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В силу п. 3 ст. 9 Технического регламента 007/2011 маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Согласно п. 8 ст. 9 Технического регламента 007/2011 маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:

вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".

В соответствии с п. 1 ст. 12 Технического регламента 007/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Согласно п. 2 ст. 12 Технического регламента 007/2011 оценка (подтверждение) соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия осуществляется в том числе для изделий 1-го слоя бельевые (нательные и купальные) трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3 лет.

Государственная регистрация с выдачей свидетельства о государственной регистрации продукции, изготавливаемой на территории Таможенного союза, осуществляется на этапе ее постановки на производство, а продукции, впервые ввозимой на территорию Таможенного союза, - до ее ввоза на территорию Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям об ответчике из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июля 2019 года ФИО1 (ОГРНИП №) является действующим индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – производство прочих изделий, не включенных в другие группировки (л.д. 24-29).

При проведении внеплановой выездной проверки деятельности ответчика 09 апреля 2019 года были выявлены нарушения обязательных требований ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, а именно:

1) на выпускаемой в оборот (изготавливаемой и реализуемой) продукции, предназначенной для детей и подростков, отсутствует маркировка в соответствии с требованиями ТР ТС 007/2011 на детских свитшотах (размер 80, 110); на маркировках детских футболок (размеры 22, 24) имеется информация о торговой марке – FutbiTex, составе 50% полиэстер, 50% хлопок, о названии сайта – www.futbitex.ru, знаки об уходе за изделием надпись made in Russia – п. 1, 2, 3, 8 ст. 9;

2) перед выпуском продукция, предназначенная для детей и подростков, не подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требования ТР ТС 007/2011, которая должна осуществляться в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации; детские свитшоты, футболки сертификаты, декларации о соответствии не предоставлены – п. 1, 2, 4 ст. 12 (л.д. 8, 9, 10, 11-12).

09 апреля 2019 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 117 (л.д. 41-43).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и городе Вилючинске, главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинске № 129 от 19 апреля 2019 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 19-22).

Постановление вступило в законную силу, ответчиком обжаловано не было. Штраф уплачен 24.06.2019 (л.д. 23).

До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в сфере технического регулирования, не устранены.

Доказательств обратного, ИП ФИО1 вопреки требованиям статей 56 и 57 ГПК РФ суду не представило.

При таком положении, исходя из приведенных в настоящем решении положений санитарного законодательства Российской Федерации, технических регламентов, суд находит исковое заявление Главного государственного санитарного врача подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Главный государственный санитарный врач на основании подпунктов 13 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Поскольку Главный государственный санитарный врач обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации районными суда Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить с даты вступления решения суда в законную силу Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОРГНИП №) осуществлять деятельность по производству и реализации продукции, предназначенной для детей и подростков (детские свитшоты, футболки) без маркировки, не подвергнутой процедуре обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», которая должна осуществляться в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 04 сентября 2019 года.

Судья Л.Г. Килиенко