Постановление № 5-102/2018 от 6 июля 2018 г. по делу № 5-102/2018

№ 5-102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 07 июля 2018 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шустова Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехав на территорию Российской Федерации 30.04.2013 года в порядке, не требующем получения визы, на срок пребывания до 90 дней, с 30.04.2013 года по день выявления правонарушения – по 06.07.2018 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и по существу пояснил, что фактически проживает в Российской Федерации с 2005 года, ранее своевременно пересекал границу для того, чтобы не нарушать миграционное законодательство, затем заболел, длительное время лечился, была сделана операция. На территории Российской Федерации состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, также имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвует в их воспитании и содержании, дети часто находятся с ним. Дети являются гражданами Российской Федерации.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4); объяснениями, данными в ходе проверки (л.д. 5), а также данными миграционного учета, из которых усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 30.04.2013 года (л.д. 6-7).

К протоколу приложены копия паспорта ФИО1, подтверждающая наличие у него гражданства Республики Таджикистан, и копии свидетельств о рождении детей (л.д. 6-9).

В соответствии с ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Нарушение указанных положений Федерального закона влечет в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ назначение административного наказания.

Дав оценку представленным материалам, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО1, имея разрешение на пребывание в Российской Федерации, до указанной даты за пределы территории Российской Федерации не выехал, законных оснований для нахождения на территории страны не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, нарушающего установленный в РФ режим пребывания (проживания) иностранных граждан, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено

Учитывая, что несовершеннолетние дети ФИО1 имеют гражданство Российской Федерации они периодически проживают с отцом, он участвует в их воспитании, помогает материально, суд считает, что административное наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной статьи, ему не может быть назначено, поскольку такое наказание должно основываться на необходимости его применения к лицу, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что повлечет нарушение его права на семейную жизнь, права его детей на семейные связи, что не допускается ч.1-2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 г. №О защите прав человека и основных свобод» и ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 г. В силу универсальности норм международного права, они регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы в сферах национальных правовых систем. Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поэтому суд считает необходимым применить к нему наказание только в части административного штрафа, учитывая отсутствие у него постоянного источника дохода, полное признание своей вины суд полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тюменской области (УФМС России по Тюменской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

БИК 047102001

р/с <***>

ИНН <***> КПП 722001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 71618416

Назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья Ю.Н. Шустова