Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-27/2020

Дело ...а-27/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Нехайчика И.А.,

при помощнике судьи – Стрельниковой А.В.,

с участием истца, рассмотрел административное дело по иску военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанного с незаключением с ним договора найма служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором, после уточнения своих требований, просит:

- признать незаконным бездействие федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанное с незаключением с ним договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>

- обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» незамедлительно заключить с ним договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в котором он проживает не является специализированным и жилым помещением, в связи с чем, справка о сдаче вышеуказанного помещения не должна им предоставляться в ФГКУ «Востокрегионжилье».

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» и его представитель ФИО2 извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 не признал в свзяи с тем, что тот не сдал установленным порядком занимаемое жилое помещение, переданное ему Министерством обороны РФ.

Выслушав объяснение административного истца и исследовав представленные документы, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде, с <дата> ФИО1 с супругой и двумя детьми включен ФГКУ «Востокрегионжилье» в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

<дата> ФИО1 этим же ФГКУ предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 дал согласие на получение предложенного служебного помещения. При этом, истцу разъяснено о необходимости представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» документы подтверждающие сдачу установленным порядком занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> ... и от <дата> ..., уведомлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от <дата> ....

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются необходимые документы.

В том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Пунктом 17 Инструкции определено, что военнослужащие в случае освобождения ими занимаемых жилых помещений, обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения данного жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Согласно указанному приложению, в такой справке предусмотрено, помимо прочих, отражение сведений о том, что занимаемое жилое помещение для постоянного проживания либо служебное жилое помещение военнослужащий сдал соответствующему органу, приватизировал либо оставил родственникам.

Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 N 1133 "Об утверждении утверждена Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», согласно которой оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождением жилого помещения.

Объяснениями ФИО1, временным жилищным договором ФГУ «Краснореченская квартирно – эксплуатационная часть района» от <дата> ..., выпиской из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальных услуг за период с ноября 2017 года по март 2020 года, актом ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> подтверждается, что истцу предоставлено для проживание служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором тот проживал с 2007 года.

Поскольку вышеуказанное жилое помещение является служебным и ФИО1 не представил ФГКУ «Востокрегионжилье» справку, подтверждающую освобождение этого помещения, то и требования истца о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, и о признании незаконным бездействия названного ФГКУ, связанного с незаключением с ним договора, не подлежит удовлетворению.

Доводы административного истца, о том, что помещение, расположенное по адресу <адрес>, не является специализированным жилым помещением суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 15 и п.1 ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. К жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома.

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированное жилое помещение) относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии ч.2 ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения, использование которых в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральными законами.

В силу с ч.2 ст. 99 и ч.1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в советующем населенном пункте.

Частями 1, 2 ст. 94 ЖК установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

Под общежития представляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с пп. 4 и 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные согласно Типовым нормам оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 21 июня 1988 года №166, мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилые помещения отнесённые к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодны для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта.

Согласно требованиям ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» заселение жилых помещений признанных в соответствии с санитарным законодательства Российской Федерации непригодным для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, не допускается.

Помимо этого, в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации разработанной во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301 «О Государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и утверждённой приказом Министерства Российской Федерации» и утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно – коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года №37, разъяснено, что жилое здание – это жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание - здание, предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно – просветительных, лечебно – санитарных, коммунально – бытовых, административных и других (кроме проживания) целей.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года №179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Следовательно, федеральные органы исполнительной власти правомочны включать в специализированный жилищный фонд закрепленные за ними жилые помещения.

Из сообщений ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> ... и главного управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от <дата> ... усматривается, что объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>, с апреля 2004 года закреплен за Минобороны России и отнесено к специализированному жилищному фонду по категории «жилое помещение общежития квартирного типа».

Таким образом, помещение расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с незаключением с ним договора найма служебного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Верно. Подлинное за надлежащей подписью. Председательствующий по делу И.А. Нехайчик