Решение № 2-983/2017 2-983/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-983/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Сокирко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РО о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим заявлением о признании информации запрещенной, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе мониторинг размещения в сети Интернет информации о незаконной реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что на Интернет сайте: <данные изъяты> размещена информация о реализуемой алкогольной продукции, ее стоимости, условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную алкогольную продукцию.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационного –телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголю. Таким образом, обеспечение доступа к вышеуказанному сайту ведет к фактической продаже дистанционным способом алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства.

В целях ограничения доступа к информации на указанную страницу сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Признание информации, размещенной на Интернет сайте: <данные изъяты> запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты пав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества.

Заявитель просит суд признать информацию, размещенную на сайте с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО4. заявление поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена ( ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15. КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.15. КоАП РФ).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 г. №612 ( в ред. От 04.10.2012) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом « не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания, а также розничной алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1998 г. № 171- ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляемого отпуск алкогольной продукции( продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность ( в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу п. 1 ст. 26 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная у детей вызвать желание употребить наркотические средства, психотропные и ( или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и ( или ) развитию.

Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе мониторинг размещения в сети Интернет информации о незаконной реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что на Интернет сайте: <данные изъяты> размещена информация о реализуемой алкогольной продукции, ее стоимости, условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную алкогольную продукцию.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, учитывая изложенное, обеспечение свободного доступа к вышеуказанным Интернет сайтам предоставляет возможность приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности по продажи алкоголя, в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РО о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети « Интернет» на сайте www.alkolavka.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.