Решение № 2А-597/2017 2А-597/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-597/2017

Дело № 2а-597/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 14.03.2005 года ФИО1 По состоянию на 10.08.2017 года ИП ФИО1 ВН. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 165 855 руб. 05 коп., в том числе по налогам в сумме 153 428 руб. 93 коп., пени в сумме 12 426 руб. 12 коп. Административному ответчику направлены требования об уплате задолженности № №083S01170005513, 083S01170015910 от 09.01.2017 года, в которых налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требованиях. До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены. В соответствии с п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. 07.04.2017 года за № инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-индивидуального предпринимателя ФИО1 В отношении должника постановлением ОСП по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.04.2017 года. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с п.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2017 года временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Ульяновскому району УФФСП по Ульяновской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2017 года направлялось в адрес должника простой корреспонденцией. За период с момента возбуждения исполнительного производства непосредственно с должником контакта не было. Выход по месту жительства должника не осуществлялся, лично должник копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

11.06.2004 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 10.08.2017 года ИП ФИО1 ВН. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 165 855 руб. 05 коп., в том числе по налогам в сумме 153 428 руб. 93 коп., пени в сумме 12 426 руб. 12 коп.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области ФИО1 направлялись требования об уплате задолженности: № №083S01170005513, 083S01170015910 от 09.01.2017 со сроком уплаты задолженности в срок до 01.04.2017 года.

Требования направлены должнику заказной почтой лишь 20.03.2017 года, по данным сайта Почта России (раздел «Отслеживание почтовых отправлений») адресату не вручены, в связи с истечением срока хранения возвращены почтой отправителю.

Инспекцией приняты постановления о взыскании налога, а также пеней за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которые направлены в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.04.2017 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией.

Таким образом отследить получение постановления о возбуждении исполнительного производства должником не представляется возможным.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дненый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11-12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).

На основании п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением.

В соответствии с ч.2 ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило (п. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

Анализ выше приведенных норм Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в совокупности с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов свидетельствует о том, что порядок уведомления лица о возбуждении в отношении него исполнительного производства носит особый характер, поскольку в направляемом судебным приставом-исполнителем постановлении содержатся требования об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке, срок для которого подлежит исчислению с момента получения должником копии постановления. Таким образом, для исполнения исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя должны быть достоверные сведения о том, что постановление должником получено.

Вместе с тем, данные о получении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26.04.2017 года отсутствуют. Также не имеется доказательств о получении ФИО1 требований об уплате налога, пени, постановления о взыскании налога. Какая-либо работа судебным приставом-исполнителем непосредственно с должником не проводилась.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уклонение от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, являющееся основанием для применения меры ограничения, может иметь место только при условии, что о таком требовании должнику было известно.

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства, позволяющие применить такую принудительную меру, как временное ограничение прав должника на выезд из Российской Федерации, а именно, доказательств того, что должнику было известно содержание постановлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе известно об установленном в нем 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований налогового органа.

С учетом изложенного, законные основания для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2017 года.