Решение № 2-13998/2018 2-1618/2019 2-1618/2019(2-13998/2018;)~М-13434/2018 М-13434/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-13998/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном округе г. Краснодара, в котором просит признать незаконным решение отДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначения досрочной пенсии, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской поликлинике № г.Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылается, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа работы. Ответчиком в специальный стаж для получения досрочной пенсии не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской поликлинике № г.Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, так как Списком должностей предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии врачам специалистам и врачам-руководителям учреждения, а должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом Списком не предусмотрена.

С данным решением истец не согласна, поскольку данная должность введена в номенклатуру специальностей в учреждениях здравоохранения для специалистов с высшим медицинским образованием по специальности «сестринское дело», кроме того, ею осуществлялась врачебная деятельность.

ФИО1 считает необходимым при оценке периодов трудовой деятельности засчитать в специальный стаж весь период ее работы в должности врача должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, для защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала, указывая, что должность «заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом» Списком от 29.10.2002г. № не предусмотрена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (страховое свидетельство №), повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно которому применяются:

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

В соответствии с пунктом 4 Правил Списка от 29.10.2002г. № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты за эти периоды страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 12 указанного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитываются иные периоды: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или за лицом. достигшим возраста 80 лет и т.д. Иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ.

Для подтверждения страхового стажа ФИО1 представила трудовую книжку AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ № МБУЗ ГКБ №.

Согласно представленным документам и выписке из ИЛС ЗЛ ФИО1 страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 14 дней:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 месяцев 0 дней - учеба в Краснодарском краевом базовом медучилище;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 8 месяцев 27 дней - в должности участковой медсестры в Поликлинике № г.Краснодара;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 9 лет 0 месяцев 28 дней - в должности медицинской сестры неврологического центра СКАЛ Краснодарской городской больницы №;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 8 лет 7 месяцев 27 дней - в должности старшей медицинской сестры Городской клинической больницы № г.Краснодара;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 5 месяцев 16 дней — в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в Городской поликлинике №;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — блет 7 месяцев 13 дней — в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в Городской клинической больнице №;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4 года 3 месяца 22 дня — в

должности главной медсестры в Городской клинической больнице №.

Специальный медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 8 месяцев 29 дней:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 8 месяцев 27 дней - в должности участковой медсестры Поликлинике №;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 9 лет 0 месяцев 28 дней - в должности медицинской сестры неврологического центра городской больницы №; \

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 9 месяцев 10 дней - в должности старшей медсестры Городской клинической больницы №;

• с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 10 месяцев 1 день — в должности старшей медсестры Городской клинической больницы №;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4 года 3 месяца 22 дня — в должности главной медсестры Городской клинической больницы №.

Не приняты в специальный медицинский стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней — в должности старшей медсестры Городской клинической больницы №, так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 5 месяцев 16 дней — в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в Городской поликлинике №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 6 лет 7 месяцев 13 дней — в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в Городской клинической больнице №.

Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как «наименованиями должностей» Списка от 29.10.2002г. №, работа в которых в учреждениях по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрены врачи специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Должность «заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом» Списком от 29.10.2002г. № не предусмотрена.

Как видно из представленных материалов, что ФИО1 в феврале 2000 года я окончила медицинский институт сестринского образования (диплом БВС 0233452 от 12.02.2000г.).

В 2007 году получила сертификат по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" (№ от 26.10.2007г.), что дало право работать в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом.

Данная должность была введена в номенклатуру специальностей в учреждениях здравоохранения РФ приказом МЗ РФ от 16.08.2002г. № для специалистов с высшим медицинским образованием по специальности «сестринское дело» в целях реализации отраслевой Программы развития сестринского дела в Российской Федерации и решения коллегии Минздрава России от 11.06.2002г. пр. № «Развитие сестринского дела в условиях " реформирования здравоохранения».

Для выполнения вышеуказанной Программы приказом руководителя городской поликлиники № от 31.05.2007г. №-Л «О замене должностей» одна ставка «главной медсестры» была переименована в одну ставку заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом», т.е. должность главной медсестры была заменена на должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом.

Согласно должностной инструкции от 11.01.2008г. на должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом назначается лицо, получившие высшее профессиональное образование по специальности 040600 «Сестринское дело» и сертификат по специальности «Организация сестринского дела», обладающее организаторскими способностями.

Вместе с тем, в тот же период с 01.06.2007г. по 16.11.2007г., работая заместителем главного врача по работе с сестринским персоналом в Городской поликлинике №, ФИО1 также работала в должности медицинской сестры в пределах своего рабочего времени с оплатой 25 % от должностного оклада на основании приказа МУЗ Городская поликлиника № от 06.07.2007г. №-НД, что подтверждается лицевой карточкой на заработную плату №ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из совместных разъяснений Краснодарской краевой организации профсоюза работников здравоохранения от 02.12.2004г. № и государственного учреждения-отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 02.02.2004г. №.4-6929 право на досрочную трудовую пенсию заместители главного врача имеют при осуществлении врачебной деятельности. Для этого: «Работа руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей по специальности должна отражаться в соответствующих документах. Это может быть подтверждено:

-приказом по учреждению о зачислении на врачебную должность в порядке совместительства;

-приказом по учреждению об установлении доплаты до 25% оклада за осуществление в свое основное рабочее время работы по врачебной специальности,

- приказом по учреждению об установлении доплаты за совмещение должности врача или среднего медицинского работника.

Если справкой государственного или муниципального учреждения со ссылкой на приказ подтверждается осуществление лечебной деятельности врачом-руководителем или его заместителем - врачом, то

вопрос о его праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения может быть рассмотрен положительно, независимо от характера и объема выполненной работы».

Учитывая, что ФИО1 работала по совмещению медицинской сестрой в период моей работы с 01.06.2007г. по 16.11.2007г. в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в городской поликлинике № г. Краснодара, то работа в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом должна быть засчитана в стаж для досрочного назначения пенсии.

В период с 26.11.2007г. по 29.11.2013г. истец работала в Городской клинической больнице № в должности заместителя главного врача по работе сестринским персоналом и была принята на должность среднего медицинского персонала в порядке внутреннего совместительства.

Данный факт подтвержден справкой главного врача МБУЗ Городская клиническая больница № от 17.10.2018г. №, из которой следует, что на основании приказа о приеме на работу от 26.11.2007г. №-Л ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки в отделении сосудистой хирургии №, а на основании приказа от 01.09.2009г. №-Л работала в должности медицинской сестры палатной на 0,25 ставки в отделении сосудистой хирургии №, т.е. дополнительно выполняла лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала.

Как медицинская сестра в 2008г. ФИО1 прошла специализацию по теме «Сестринское операционное дело» (Св-во № от 2008), повышение квалификации в 2011г. по теме «Сестринское дело в г хирургии» (св-во № от 2011г.), повышение квалификации в 2014г. по теме «Сестринское операционное дело» (уд. <адрес> от 30.04.2014г.).

26.03.2009г. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» на основании приказа Управления здравоохранения администрации МО г. Краснодар от 26.03.2009г. №-Л (уд. 1455) и в 2014г. подтвердила высшую квалификационную категорию по специальности «Сестринское дело» (приказ Минздрава Краснодарского края отДД.ММ.ГГГГ №-Л).

Таким образом, учитывая, что должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом вводилась вместо должности главной медсестры для реализации и выполнения приказа Минздрава России «Развитие сестринского дела в условиях реформирования здравоохранения» с сохранением функциональных обязанностей главной медсестры и дополнением других обязанностей, а также, что истец в период с 26.11.2007г. по29.11.2013г. работала по совместительству в должности медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии, осуществляя лечебную деятельность, то указанный период работы должен быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению и оспариваемые периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Западном внутригородском округе города Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1 в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом

с 01.06.2007г. по 16.11.2007г. в Городской поликлинике № г. Краснодара;

с 26.11.2007г. по 29.11.2013г. в Городской клинической больнице №.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 23.10. 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда г. Краснодара через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий