Решение № 2А-4567/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-3619/2017~М-3730/2017

№ 2а-4567/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 27 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Крюкова В.А.,

при секретаре судебного заседания Галаган Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

В обоснование административного искового заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о государственной регистрации права на дом, общей площадью 75 кв.м. с условным номером: № расположенный по адресу: <адрес> с приложением документов, необходимых для ее проведения: кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о праве собственности на землю, декларация об объекте недвижимого имущества. Однако, государственный регистратор приостановил регистрацию права, мотивировав это тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а т.к. момент возникновения права на вновь созданный объект недвижимого имущества наступает после 01.01.2017 г., т.е. после вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а следовательно, действие норм указанного закона распространяются на правоотношения, возникшие в результате подачи заявления о государственной регистрации права в 2016 г., срок принятия решения по которому установлен на период после 01.01.2017 г., а в связи с этим, заявителю предоставлен срок для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, указано о необходимости обратиться с заявлением о постановке объекта недвижимого имущества на кадастровый учет с приложением технического плана указанного объекта. Полагая, что приостановление государственной регистрации является незаконным и нарушает ее права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации. Просит суд признать действия Управления Росреестра <адрес> выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №, незаконными; обязать Управление Росреестра <адрес> зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных ею требований, указав, что принятое процессуальное решение о приостановлении регистрации существенно нарушает её законные права и свободы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагая, что регистрационным органом принято законное и мотивированное решение.

Выслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит, что заявленные исковые требования необходимо удовлетворить, по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан принять административный иск, рассмотреть его и по результатам рассмотрения дела принять решение по заявленным административным истцом требованиям.

Решение суда должно содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, предметом оспаривания в настоящем деле является уведомление (решение) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 17 указанного Закона, и включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто административным ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 на государственную регистрацию были представлены заявление №, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, опись документов, декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и чек от ДД.ММ.ГГГГ

Приостанавливая государственную регистрацию права собственности на спорный дом, государственный регистратор руководствовался пунктом 5 ч. 1 статьи 26 Федерального Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г., согласно которому государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

Между тем, на момент представления заявителем документов на государственную регистрацию прав (26.12.2016 г.), действовали положения ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой: основанием для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требовалось выдачи разрешения на строительство, являлись в т.ч. документы, подтверждавшие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержавшие его описание (п.1); документом, подтверждавшим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта не требуется выдача разрешения на строительство) и содержавшим описание такого объекта недвижимого имущества, являлась декларация (п.3).

При этом, с 01.01.2017 г. вступил в силу Закон № 218-ФЗ, которым предусмотрено, что одновременно, в т.ч. в связи с созданием объекта недвижимости (п.1 ч. 3 ст. 13), государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости (ч.10 ст. 40).

На основании ч. 5 ст. 72 Закона № 218-ФЗ, данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. По правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, и в отношении которого в 2016 г. представлены документы на государственную регистрацию прав, может быть осуществлен без соответствующего заявления о кадастровом учете на основании сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации прав.

По общему правилу действующего законодательства РФ, закон обратной силы не имеет.

Принимая решение по настоящему делу, суд находит, что в данном случае, включение в ФЗ № 218-ФЗ иных требований к подаваемому заявлению о государственной регистрации влекут нарушение прав административного истца, поскольку пакет документов был подан заявителем 26.12.2016 г., а следовательно, к спорным правоотношениям необходимо применять положения ФЗ № 122-ФЗ, действовавшего на момент обращения его с заявлением.

Возражения представителя административного ответчика по существу заявленных требований суд находит несостоятельным и не может принять во внимание, поскольку они не основаны на законе и противоречат исследованным в судебном заседании материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд находит, что приостановление государственной регистрации Управлением Росреестра <адрес>, нарушает права и законные интересы административного истца, что говорит о незаконности его действий, а в связи с этим, в суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, – удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №, - незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности на объект недвижимости «здание», общей площадью 75 кв.м. с условным номером № расположенное по адресу: <адрес> документы на которое были представлены ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №, в соответствии с ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Решение изготовлено 27.11.2017 г.

Судья: