Решение № 2А-1016/2021 2А-1016/2021(2А-8555/2020;)~М-9005/2020 2А-8555/2020 М-9005/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-1016/2021

УИД 11RS0001-01-2020-015414-56 Дело № 2а-1016/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО14,

представителя административных соответчиков ФИО15, действующей на основании доверенностей от 10.11.2020, 13.02.2019,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем применения видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Республике Коми Трефяк ФИО2, ФКУ ИК-ФИО4 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении свиданий с представителем

УСТАНОВИЛ

ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Республике Коми ФИО16, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным решений начальника ФКУ ФИО17 УФСИН России по Республике Коми об отказе в предоставлении свиданий с представителем за № ОГ-12/1/15-194, ОГ-12/1/15-196 от 13.10.2020, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

В обосновании требований заявлено, что начальником ФИО18 удостоверена доверенность на ФИО19, как представителя интересов административного истца в Европейском Суде по правам человека. Названными ответами от 13.10.2020 отказано в предоставлении свиданий с данным представителем, что не соответствует положению ч. 4 ст. 89 УИК РФ, постановлению ЕСПЧ «Захаркин против России» от 10.06.2010.

Определением от 26.11.2020, 15.02.2021 ФКУ ИК-ФИО5 УФСИН России по Республике Коми привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков.

Определением от 26.11.2020 ФИО14 отказано в части принятия административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушений условий содержания в исправительном учреждении.

Определением от 30.03.2021 производство по делу в части признания незаконным решения № ОГ-12/1/15-194 от 13.10.2021 (по обращению ФИО19 ) прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в связи с обращением в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которому настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным доводам, указав, что его представитель ФИО19 никакого отношения к представлению его интересов по уголовному делу не имела, имеет ли она юридическое образование он пояснить не может. Согласно Регламента ЕСПЧ интересы заявителей могут представлять и лица, не являющиеся адвокатами. Свидание с представителем было необходимо для определения позиции по подаче жалобы в ЕСПЧ и последующей подготовкой жалобы. Не допуская представителя, должностное лицо ИК нарушает его права по обращению в Европейский суд.

Представитель административных соответчиков полагает необходимым отказать в удовлетворении требований, поскольку ФИО19 не является лицом, которому в силу ч. 4 ст. 89 УИК может быть предоставлено свидание с осужденным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По обстоятельствам дела следует, что ФИО14 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ФИО18 УФСИН России по Республике коми.

28.05.2020 начальником ФКУ ИК-ФИО8 ФИО16 удостоверена доверенность ФИО14 на предоставление полномочий ФИО19 по ведению дел во всех государственных, административных органах, у мировых судей, в судах общей юрисдикции всех инстанций. Также представитель наделяется полномочиями по представлению интересов доверителя в Европейском суде по правам человека. Доверенность выдана сроком на три года.

01.10.2020 в адрес ФКУ ИК-ФИО9 поступило обращение ФИО14 о предоставлении свидания с его представителем в Европейском суде ФИО19 продолжительностью четыре часа, наедине, для составления предварительной жалобы (обращения) в Европейский суд.

Письмом от 13.10.2020 № ОГ-12/1/15-196 отказано в предоставлении свидания с ФИО19 поскольку последняя не подпадает под категорию лиц, перечисленных в ч. 4 ст. 89 УИК РФ.

Частью 4 статьи 89 УИК РФ определено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно ч. 2 ст. 49 УПК РФ в качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Частью 8 статьи 12 УИК РФ гарантируется право осужденных на получение юридической помощи с помощью адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Аналогичный порядок предоставления свиданий осужденному с адвокатом регулирует пункт 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, согласно которого для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Таким образом, из названных нормативных требований следует возможность свиданий осужденных с иными лицами (не адвокатами), при условии, если такие лица имеют право на оказание такой помощи.

Между тем, бесспорных доказательств наличия права ФИО19 на оказание юридической помощи материалы дела не содержат. Данное лицо не принимало участие в рассмотрении уголовного дела в качестве защитника, не привлекалось в данном статусе на основании определений следственных органов и суда.

В отличие от статуса представителя, которое может осуществлять любой уполномоченный субъект, юридическую помощь вправе оказывать лицо, обладающее специальными юридическим познаниями.

По смыслу части 3 статьи1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", кроме адвокатов юридическую помощь могут оказывать работники юридических служб юридических лиц, работники органов государственной власти и органов местного самоуправления; участники и работники организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальные предприниматели; и иные лица, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" все виды бесплатной юридической помощи, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование.

Кроме этого, в настоящее время возможность представителя представлять в судебных инстанциях интересы истца ставится в зависимость от наличия у такого представителя высшего юридического образования (ст. 55 КАС РФ; ст. 49 ч. 2 ГПК РФ).

Ссылка административного истца на постановление ЕСПЧ от 10.06.2010 «Захаркин против России» не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данный акт принят в отношении иного лица – не заявителя по настоящему делу и преюдициального значения не имеет.

Таким образом, поскольку необходимой совокупности для признания незаконным оспариваемого решения по обстоятельствам дела не установлено, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО14 ФИО10 к УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-ФИО11 УФСИН России по Республике Коми Трефяк ФИО12, ФКУ ИК-ФИО13 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении свиданий с представителем от 13 октября 2020 № ОГ-12/1/15-196, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме принято 02 апреля 2021

Судья А.П. Леконцев