Решение № 2А-278/2020 2А-278/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-278/2020

Дело № 2а-278/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Марченко Ю.В.,

с участием:

прокурора – заместителя прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя административного истца – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 В обоснование требований указало, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Окончание срока наказания –ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. За весь период отбывания наказания ФИО3 характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. На основании пунктов 1, 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального Российской Федерации от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что проездные документы ФИО3 будут выданы до <адрес> согласно его заявлению

Административный ответчик ФИО3 с установлением в отношении него административного надзора согласился частично, просил при установлении запрета на выезд определить территорию ЕАО. Пояснил, что в заявлении указал, что убывает в <адрес>, но где будет проживать, не знает, поскольку фактически место постоянного жительства и регистрации у него отсутствует, намерен поехать в <адрес>, где устроиться на работу.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО об установлении административному ответчику административного надзора и административных ограничений подлежащими удовлетворению с дополнением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23.00 до 06.00 часов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 2 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон, Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64- ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Облученского районного суда ЕАО в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы территории ЕАО; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания -ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением МОМВД России «Ленинский» и требованием о судимости.

По сообщению МОМВД России «Ленинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете как лицо, в отношении которого Облученским районным судом ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор. ФИО3 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к ответственности поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (признан виновным судом ДД.ММ.ГГГГ в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ).

Согласно приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенного по данному приговору и по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ являются основанием для прекращения административного надзора, в связи с чем установленный по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 административный надзор был прекращен.

Приговорами суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО3 установлен рецидив преступлений.

За время отбывания наказания ФИО3, согласно характеристике, представленной администрацией ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО, допускал нарушения порядка отбывания наказания, постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По сведениям материалов дела ФИО3 освобождается из места отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений вышеприведенных норм и обстоятельств административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, который признавался в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием в силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64 - ФЗ для становления административного надзора.

Преступления по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершены ФИО3 в период нахождения под административным надзором, он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ также является основанием для применения к нему административного надзора.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с обоснованностью требований административного истца о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Определяя основание для установления административного надзора, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце втором пункта 26 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

В отношении лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

ФИО3 по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание за совершение преступлений, относящихся к категориям средней тяжести.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Учитывая, что по общему правилу в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, устанавливается более длительный срок административного надзора по сравнению с лицами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для которых предусмотрено установление административного надзора в рамках альтернативного срока (от одного года до трех лет), административный надзор в отношении ФИО3 в силу пункта 4 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ подлежит установлению сроком на 3 года, то есть на срок, установленный для погашения судимости за преступление средней тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Определяя виды ограничений, которые подлежат установлению административному ответчику в период действия административного надзора, суд учитывает следующее.

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике ФИО3 за период отбывания наказания допустил 25 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся. В исправительном учреждении не трудоустроен по причине отсутствия вакансий соответствующих его уровню образования. К работам по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально - правового информирования не посещает. Не проявляет стремление доказать исправление, за весь срок отбытого наказания не проявил себя с положительной стороны, характеризуется отрицательно.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 постоянного места жительства или пребывания не имеет.

В заявлении на имя начальника исправительного учреждения ФИО3 указал об оформлении проездных документов до избранного места жительства: <адрес>.

На момент осуждения по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, не имеющий регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживал по адресу: ЕАО, <адрес>.

По сообщениям администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, МОМВД России «Ленинский» от ДД.ММ.ГГГГ возможность проживания ФИО3 в <адрес> и <адрес>, отсутствует.

При указанных обстоятельствах, с учетом данных о личности и поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, тяжести и характера преступлений, совершенных им в период административного надзора, принимая во внимание объект преступной деятельности осужденного, задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждения повторных преступлений, фактическое проживание до осуждения на территории Еврейской автономной области, отсутствие у административного ответчика после отбытия наказания постоянного места жительства (пребывания), суд считает необходимым, установить ФИО3 в период действия административного надзора административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц и запрещения выезда за пределы территории Еврейской автономной области.

Принимая во внимание правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие у суда достаточных сведений о возможном проживании (пребывании, фактическом нахождении) ФИО3 после освобождения в жилом помещении или ином помещении, отвечающем требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, с учетом установления указанных выше административных ограничений и права контролирующего органа в период действия административного надзора в случае нарушения ФИО3 установленных ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений, инициировать вопрос перед судом о возложении дополнительных ограничений согласно части 3 статьи 4 и статьи 12 Закона, предложенное прокурором административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, суд полагает не устанавливать.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения должного контроля наблюдающим за поведением поднадзорного лица органом, направленного на выявление и устранение причин, условий, способных оказать влияние на противоправное поведение поднадзорного лица.

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений будет способствовать своевременному предупреждению совершения со стороны административного ответчика правонарушений или антиобщественного поведения, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора обязать ФИО3 являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО3 в период административного надзора выезжать за пределы территории Еврейской автономной области.

Разъяснить ФИО3, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО3 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко