Решение № 2-1696/2017 2-1696/2017~М-1784/2017 М-1784/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1696/2017

Дело № 2-1696/ 2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Шаропатовой С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании результатов межевания недействительными, признании недействительной постановку земельного участка на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, мотивируя исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данный участок используется ею для выращивания плодовых культур. Однако в ДАТА выяснилось, что ДАГН г. Саяногорска предоставил ее земельный участок в аренду ФИО2 ДАТА ей было отказано в регистрации права собственности на земельный участок. Апелляционным определением ВС РХ от ДАТА договор аренды земельного участка, заключенный между ДАГН г. Саяногорска и ФИО2 признан недействительным, распоряжение ДАГН от ДАТА о предоставлении земельного участка в аренду - незаконным. Постановка ФИО2 на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, препятствует регистрации ею права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. Ей отказывают в проведении межевания, поскольку ее земельный участок частично накладывается на уже размежеванный участок, предоставленный ранее ФИО2 в аренду. Просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>; признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины их неявки в судебное заседание признаны судом неуважительными, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснила, что требования о признании недействительными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка заявленные в исковом заявлении не подлежат рассмотрению в рамках Гражданского процессуального кодекса. Так как речь идет о действиях государственного органа, в полномочия которого входит постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, то и требования должны быть заявлены в рамках административного искового заявления. Признание результатов межевания недействительными и исключение из ГКН сведений о земельном участке в границах узловых и поворотных точек, само по себе не влечет восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, поскольку у истца сохраняется право на земельный участок, указанный в постановлении администрации г.Саяногорска от ДАТА №, регистрация права в установленном законом порядке на сегодняшний день отсутствует. На земельный участок с кадастровым номером № права третьих лиц не зарегистрированы. Просила в удовлетворении иска отказать.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Хакасия ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд возражения на иск, в которых указала, что полномочия по государственному кадастровому учету ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Хакасия не передавались. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Хакасия является ненадлежащим ответчиком в данном споре, так как не осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, признании недействительной постановку земельного участка на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке в части требований о признании недействительной постановку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., на кадастровый учет прекращено.

Выслушав объяснения представителя ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон о кадастре) установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в данной части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу положений статей 38 - 40 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если в соответствии со статьей 39 данного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со статьями 39, 40 указанного Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДАТА, проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

В судебном заседании на основании архивной выписки № от ДАТА установлено, что постановлением администрации г. Саяногорска от ДАТА № ФИО1 предоставлен для садоводства и огородничества в частную собственность земельный участок № в садоводческом товариществе «Пасечный ключ», площадью 0,100 га.

Указанное постановление администрации г. Саяногорска от ДАТА № не отменено, не признано недействительным.

Справкой председателя садоводческого товарищества «Пасечный ключ» от ДАТА подтверждается, что садовый участок № площадью 800 кв.м., расположенный по <адрес>, находится в фактическом пользовании ФИО1 с ДАТА.

Распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска от ДАТА № уточнено местоположение и площадь земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; ФИО2 в целях дальнейшего предоставления земельного указанного участка разрешено обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с получением подготовленных сведений.

В ДАТА согласовано местоположение границ земельного участка с характерными точками н1-н1, н1-н2, н2-н1. с кадастровым номером №, что подтверждается актом согласования, кадастровой выпиской от ДАТА.

ДАТА на основании распоряжения Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска от ДАТА № ФИО2 обратился в филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, измененрием вида разрешенного использования, изменением адреса объекта недвижимости.

ДАТА земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет.

Распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска от ДАТА № указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2 и с ним заключен договор аренды от ДАТА №.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от ДАТА распоряжение Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска от ДАТА № признано незаконным, договор аренды от ДАТА № признан недействительным.

Как видно из ответа ДАГН г.Саяногорска от ДАТА № в присвоении адреса земельному участку, расположенному в садоводческом товариществе «Пасечный ключ» уч- к №, ФИО1 отказано в связи с непредставлением документа, в котором указано описание границ земельного участка, предоставленного постановлением администрации города Саяногорска № от ДАТА.

Решением Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости <адрес> от -ДАТА № ФИО1 отказано в присвоении адреса земельному участку с местоположением: <адрес> в связи с тем, что ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимой для присвоения объекту адресации адреса и соответствующий документ не был предоставлен заявителем.

Отсутствие возможности произвести межевание земельного участка, предоставленного ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> от ДАТА. № подтверждается также ответом ООО «Земля» от ДАТА, из которого следует, что выполнение межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, невозможно в связи с тем, что данный земельный участок замежеван и стоит на кадастровом учете площадью 1500 кв.м.

Оценивая требования истца, заявленные к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., недействительными, суд учитывает, что межеванию указанного земельного участка, в состав которого входит земельный участок, предоставленный ФИО1 на основании администрации <адрес> от ДАТА №, произведено без согласования с ФИО1, создает ей препятствия по межеванию предоставленного ей земельного участка № СТ «Пасечный ключ» площадью 0,100 га, в связи с чем результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., являются недействительными.

Вместе с тем, требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО о признании результатов межевания земельного участка недействительными, суд считает необоснованными, поскольку они заявлены к ненадлежащим ответчикам.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в орган регистрации прав.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание права на недвижимое имущество в указанных границах, осуществляется только в исковом порядке, и только между, сторонами, являющимися материально заинтересованными в разрешении спора о правах.

Согласно пункта 53 названного Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 государственный регистратор (орган кадастрового учета) не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Оценивая требования истца, заявленные к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Хакасия, Управлению Росреестра по Республике Хакасия суд учитывает, что снятие земельных участков с кадастрового учета с ДАТА осуществляет Управление Росреестра по Республике Хакасия.

В силу приведенных выше Постановлений Пленумов ВАС РФ и ВС РФ № он также не может быть привлечен в качестве ответчика в данном споре, но в силу статьи 13 ГПК обязан исполнить решение суда, вступившее в законную силу с момента его поступления в орган регистрации прав.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1, заявленные к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, суд считает необоснованными, поскольку названные ответчики не являются надлежащими по заявленному истцом требованию.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства суд считает исковые требования ФИО1, к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке удовлетворить частично.

Признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., недействительными.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м.

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т. А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 09 января 2018 года.