Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-172/2020

Дело № 2а-172/2020

УИД 28RS0024-01-2020-000207-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Амурской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Амурской области обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов с установленным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 32 998,50 рублей, на общую сумму 32 998,50 рублей, а также просит суд восстановить срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением в виду уважительности его пропуска.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН <***>. Налогоплательщик является собственником имущества. Согласно п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплата налога производят физические лица – исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего эти лицам на праве собственности, и имущественных прав. В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные налоговым законодательством сроки ФИО2 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. В соответствии с действующим законодательством было направлено налоговое уведомление, содержащее расчет налога. Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. Исходя из положений п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. На момент своевременного обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа у инспекции отсутствовала информация о вручении требования налогоплательщику, которое направляет служба ФКУ-налог сервис, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-6/97 (в целях совершенствования процесса ввода данных, представляемых налогоплательщиками, их представителями, налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в автоматизированную информационную систему налоговых органов). В связи с тем, что задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов с установленным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 998,50 рублей не оплачена, инспекцией произведен анализ лицевого счета налогоплательщика и выявлена указанная задолженность. В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустивши установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам,

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, суду не представлено.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абз. 1 п. 1 ст. 45).

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Статьей 228 НК РФ определены особенности исчисления налога в отношении отдельных видов доходов и порядок его уплаты налогоплательщиками – физическими лицами, которые обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые органы, как следует из пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производиться в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 238 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2015 года ФИО2 в налоговой орган представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год, согласно которой налоговая база составляет 673 517,63 рублей, а сумма налога, подлежащая к уплате – 87 557 рублей.

В указанном размере налог на доходы физических лиц административным ответчиком уплачен не был, доказательства обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области налогоплательщику ФИО2 направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 87 677,39 рублей, в том числе: недоимка по НДФЛ (ст. 228 НК РФ) – 87 557 рублей, пени – 120,39 рублей, налогоплательщику предложено погасить указанную задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный налоговым органом срок налог на доходы физических лиц за 2014 года ФИО2 уплачен не был, доказательства обратного материалы дела не содержат.

Также межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области налогоплательщику ФИО2 направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 94 650,32 рублей, в том числе: недоимка по НДФЛ (ст. 228 НК РФ) – 87 557 рублей, пени – 7 093,32 рублей, налогоплательщику предложено погасить указанную задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование административным ответчиком не исполнено в полном объеме, доказательства обратного материалы дела не содержат.

По состоянию на дату обращения налогового органа в суд, задолженность ФИО2 по налогу на доходы физических лиц с доходов с установленным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ, составляет 32 998,50 рублей.

С настоящим административным исковым заявлением межрайонная ИФНС России №5 по Амурской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив его по почте, т.е. за пределами, установленного шестимесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением. При этом, как указывает административный истец в письменных пояснениях (л.д. 30), инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по НДФЛ в размере 32 998,50 рублей к мировому судье не обращалась.

В административном исковом заявлении межрайонная ИФНС России №5 по Амурской области просит суд восстановить срок для обращения с указанным административным исковым заявлением. При этом административный истец ссылается на то, что срок обращения в суд пропущен им по уважительной причине, поскольку у налоговой инспекции отсутствовала информация о вручении требования об уплате налога налогоплательщику (ФИО2).

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному представителю или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов дела усматривается, что требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в адрес ФИО2 направлено налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 8). Сведения о том, каким способом направлялось требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного истца о том, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен им по уважительной причине, - отсутствие информации о вручении требования об уплате налога ФИО2, суд находит несостоятельными, поскольку указанное требование налоговой инспекцией направлено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет последнего, и в силу положений ст. 69 НК РФ, считается полученным в день выгрузки в личный кабинет налогоплательщика.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Кроме того, в данном случае межрайонная ИФНС России №5 по Амурской области является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по подготовке процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам (в рассматриваем случае более четырех лет) будет выступать в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не представлено уважительных причин его пропуска, и судом не установлено правовых оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 998 рублей 50 копеек не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 998 рублей 50 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 01 июня 2020 года.