Решение № 12-90/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-90/2025

Дело № 12-90/2025

УИД № 10RS0017-01-2025-001253-86


Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2025 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретаре Ларюковой В.Л., с участием представителя МП ОМВД России «Сортавальское» И.Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Флеганова А.Ф. в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника МП ОМВД России «Сортавальское» И.Е.А. от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Адвокат Флеганов А.Ф. обратился в суд в интересах ФИО1 с жалобой на данное постановление, где просил признать данное постановление незаконным и отменить его. Указал в жалобе, что перед началом составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не разъяснялись его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, статьей 24.2 КоАП РФ. Отметка о разъяснении ФИО1 его прав после составления протокола свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ. 24.07.2025 в ОМВД России «Сортавальское» ФИО1 поставлен на учет как иностранный гражданин, прибывший из Азербайджана к М.Ф.Б. для работы в ООО «Р.». В связи с тем, что в ЦРБ г. Сортавала ФИО1 был поставлен неправильный диагноз, ему пришлось выезжать в город Петрозаводск для прохождения медицинского освидетельствования с целью опровержения диагноза, постановленного в ЦРБ г. Сортавала. 17 сентября 2025 года от ФИО1 в филиале по республике Карелия ФГУП «ПВС» МВД России приняты документы на оформление патента, разрешающего работу на территории Российской Федерации, который 22.09.2025 готов к выдаче. Таким образом, ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию не нарушал, режима пребывания (проживания) не нарушал, так как уже имел патент на работу в РФ, каких-либо нарушений, за которое можно было бы привлечь к административной ответственности у ФИО1 не имеется.

В судебное заседание адвокат Флеганов А.Ф. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, телефонограммой просил рассматривать жалобу в его отсутствие.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель МП ОМВД России «Сортавальское» И.Е.А. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что иностранный гражданин вправе находиться на территории РФ суммарно в течение 90 суток. С учетом того, что ФИО1 с 01.01.2025 по 10.02.2025 находился на территории РФ, вновь въехал на территорию РФ 26.06.2025, 90 суток у него истекли 12.08.2025. Согласно указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024, иностранный гражданин мог урегулировать свой правовой статус без выезда из РФ, если до 10.09.2025 получит патент, для чего необходимо было пройти медицинскую комиссию, сдать экзамен на знание русского языка. Патент должен быть получен в течение месяца со дня въезда в РФ. ФИО1 до 10.09.2025 патент не поучил, за его получением обратился только 17.09.2025. На данный момент данных о том, что ему выдан патент в базе не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля М.Ф.Б. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 25.06.2025 для работы в его КФХ. О том, что ранее в этом году М.Ф.Б. уже находился на территории РФ, он не знал. После прибытия в РФ ФИО1, он с ним стал решать вопрос о получение им патента. ФИО1 два раза сдавал экзамен на знание русского языка, но не сдал. Потом он узнал, что у ФИО1 плохой слух и он плохо слышал задания. После этого он через родственников в Азербайджне получил свидетельство о том, что ФИО1 учился в школе в период СССР, в связи с чем сдавать экзамен не надо. В ходе медицинского обследования в г. Сортавала у ФИО1 выявили заболевание, после этого он возил ФИО1 к врачу в г. Санкт-Петербург, где данное заболевание выявлено не было. Далее уже в г. Петрозаводске 15 сентября 2025 года он прошел медицинское освидетельствование, где никаких заболеваний у ФИО1 выявлено не было. 17.07.2025 ФИО1 подал заявление на получение патента. В этот же день он уплатил за ФИО1 штраф за то, что тот в установленный срок не получил патент. Подать заявление на получение патента до 10.09.2025 Гасанов не смог из-за долгого прохождения медицинского освидетельствования. Также Гасанов не смог сдать отпечатки пальцев в связи с тем, что в отношении него миграционной службой был составлен протокол и он был помещен в специализированное учреждение. Ему известно, что у Гасанова никакой недвижимости в РФ не имеется.

Выслушав представителя МП ОМВД России «Сортавальское» и свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением начальника МП ОМВД России «Сортавальское» И.Е.А. от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ зато, что он, являясь гражданином Республики Азербайджан допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 13.08.2025 по настоящее время.

В силу п. 1 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ФЗ № 115 от 25.07.2002) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 13.08.2025 по настоящее время. Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20.12.2024 с целью «частная» что подтверждается выпиской из баз данных, а именно: ЕИРРМУ, ИБД-Ф (граница). Осуществил выезд из РФ 10.02.2025, то есть в период с 01.01.2025 по 10.02.2025 находился на территории РФ 41 день. Далее он вновь 25.06.2025 въехал на территорию РФ, в связи с чем, срок в 90 суток суммарно в течение календарного года у него закончился 12.08.2025.

В силу Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» № 1126 от 30.12.2024 иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Данные положения настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В связи с тем, что до 10.09.2025 ФИО1 не выполнил требования, позволяющие урегулировать свой правовой статус без выезда из РФ, а именно: не прошел медицинское освидетельствование, не предоставил свои биометрические персональные данные, не подал заявление на получение патента, он обязан был самостоятельно выехать из Российской Федерации и урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № М/202517 от 22.09.2025; объяснениями ФИО1 от 22.09.2025; ИБД-Ф (Граница), ИБД-Ф (справка на лицо) МВД по Республике Карелия, сведениями из базы ЕИРРМУ, показаниями в судебном заседании свидетеля М.Ф.Б., справкой начальника миграционного пункта ОМВД России «Сортавальское» о том, что на 06.10.2025 по учетам МВД России сведения о готовности к выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в Республике Карелия в отношении гр-на Азербайджана ФИО1 отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что на 22.09.2025 патент на имя ФИО1 был готов, опровергается справкой начальника миграционного пункта ОМВД России «Сортавальское» от 06.10.2025. Данные о подаче ФИО1 заявления на получение патента 17.09.2025, подтверждают, что на 10.09.2025 требования Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024, связанные с урегулированием своего правового статуса без выезда из РФ ФИО1 выполнены не были.

Нарушений норм процессуального и материального права, нарушений конституционных и процессуальных прав заявителя при вынесении постановления допущено не было. Доводы жалобы о том, что процессуальные права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ ФИО1 разъяснялись после составления в отношении него протокола опровергаются определением о назначении переводчика от 22.09.2025 а также фактическим участием переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении его начальником МП ОМВД России «Сортавальское».

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

Постановление начальника миграционного пункта ОМВД России «Сортавальское» И.Е.А. от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу адвоката Флеганова А.Ф. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти суток, с момента получения его копии.

Судья Г.Г. Серебряков