Постановление № 5-104/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-104/2017

Дело № 5-104/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев Андрей Борисович

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииГЕВОРГЯНА А.А.

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Армения ФИО1 прибыл на территорию России 06.11.2011 года, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, имел разрешение на временное проживание от 16.05.2012 года со сроком действия до 16.05.2015 года. После истечения срока действия разрешения на временное проживание из Российской Федерации не выехал, после 16.05.2015 года находится на территории Российской Федерации незаконно, проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, ФИО1 не имеет. Тем самым, ФИО1 нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что фактически он прибыл на территорию Российской Федерации в 1989 году с матерью, они приехали к отцу. Который жил <адрес>. Затем он периодически то возвращался в Армению, то в Россиию, военную службу проходил в Армении, а после 1998 года приехал в Россиию, где жил у своего брата <адрес>, имел регистрацию. После 2015 года проживает в России без разрешения. В настоящее время он состоит в фактических брачных отношениях с Б.С., также являющейся гражданкой Республики Армения, имеет двоих общих несовершеннолетних детей. Его родители также проживают в г. Ужуре, имеют вид на жительство, а его родной брак является гражданином Российской Федерации. Свою вину признает, понимает, что живет на территории России незаконно. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как имеет в России семью, его близкие родственники проживают в России. Он обязуется в ближайшее время выехать в Армению, чтобы затем надлежащим образом оформить документы на въезд в Россию, получить разрешение на проживание.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его объяснений, подтверждена протоколом об административном правонарушении; сообщением Миграционного пункта ОМВД России по Орджоникидзевскому району республики Хакасия от 21.09.2017 года, согласно которому ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 07.03.2013 года по 20.02.2014 года по разрешению на временное проживание. Согласно представленным сведениям в виде справки по лицу ФИО1 имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 16.05.2015 года. После 16.05.2015 года и до настоящего времени ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Согласно общегражданскому паспорту ФИО1 является гражданином республики Армения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации по <адрес>, ФИО1 проживает с Б.С., с которой состоит в фактических брачных отношениях, и у них имеется двое общих несовершеннолетних детей: Валерия и Ваге, что подтверждено свидетельствами о рождениях детей. ФИО1 записан отцом указанных несовершеннолетних детей. Помимо этого, в г. Ужуре Красноярского края проживают родители ФИО1 - отец ФИО2 имеет вид на жительство сроком до 22.08.2019 года, мать ФИО3 состоит на миграционном учете до 14.12.2017 года, и брат ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, что подтверждено копиями паспортов указанных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является его раскаяние, а, кроме того, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю таковым обстоятельством наличие у ФИО1 двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, свидетельствующие о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в Российской Федерации (все его близкие родственники и несовершеннолетние дети проживают в <...>), дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, в связи с чем назначение данного вида наказания ФИО1 противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом изложенного ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафав размере 4000 (четыре тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежные реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>,КПП 246601001, код ОКТМО 04656000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд.

Судья А.Б. Загребанцев