Решение № 2А-106/2019 2А-106/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-106/2019

№а-№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Скрябине Е.С., с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 77087 сержанта ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в части отказа ему в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать ДЖО исключить его из реестра участников НИС.

Административный истец и руководитель ДЖО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и пояснил, что административный включен в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени денежные средства не реализовал, правом на приобретение жилья посредством участия в НИС не воспользовался. В связи с этим истец обратился в ДЖО с просьбой об исключении из реестра участников НИС, однако, в этом ему было отказано. Отказ является незаконным, поскольку участие в НИС является добровольным.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

В части 1 ст. 9 Закона перечислены категории военнослужащих, которые относятся к участникам НИС, при этом в этой норме специально оговорено в каких случаях они могут стать участниками НИС, только изъявив такое желание. Перечень участников НИС определенный в данной норме является исчерпывающим.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу положений п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих в возможности не осуществлять право на жилищное обеспечение посредством участия в НИС.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного закона).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является участником НИС, включен в соответствующий реестр с присвоением ему регистрационного номера №, что подтверждается уведомлением о включении в реестр.

Письмом ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №/№ истцу сообщено о том, что он включен в реестр участников НИС как сержант, заключивший второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, по своему изъявлению. При этом в исключении из указанного реестра на основании его просьбы отказано ввиду того, что исключение допускается при увольнении с военной службы, исключением из списков личного состава части либо исполнением государством обязательств по обеспечению военнослужащего жильем.

Вместе с тем, отказывая ФИО2 в исключении из реестра участников НИС, ДЖО не было учтено, что административный истец, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, о чем прямо пояснила в судебном заседании представитель административного истца.

Доказательств, подтверждающих обратное, в суд не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких обстоятельствах ДЖО должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо права и законные интересы, включая публичные.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным решения ДЖО, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в части отказа ему в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы и о возложении обязанности на ДЖО по исключению его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, подлежат удовлетворению.

По вышеприведенным основаниям, доводы представителя административного ответчика в обоснование своей позиции, признаются несостоятельными.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ДЖО, в его пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в части отказа ФИО2 в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации исключить ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины.

Руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись