Решение № 2А-409/2017 2А-409/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-409/2017

Дело № 2а-409/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 07 июня 2017 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

с участием заместителя прокурора Москаленского района Омской области – ФИО3,

представителя ОМВД России по Москаленскому району Омской области – ФИО4,

с участием административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Москаленскому району Омской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ был осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Постановлением Советского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 10 месяцев 2 дня.

На профилактическом учете в ОМВД России по Москаленскому району ФИО1 состоит на учете как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».

В 2016 году ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника ОП-4 УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Административный истец считает, что возникли основания для решения вопроса об установлении административного надзора на срок три года в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления и после отбытия наказания трижды в течение 2016 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с установлением ограничений административного надзора:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на выезд за пределы Москаленского района Омской области, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области ФИО4 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Дополнительно суду пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в 2016 году совершил три административных правонарушения, вследствие чего ОМВД был вынужден обратиться с указанным административным иском. Считает, что установление административного надзора на указанный срок обусловлено тяжестью совершенного им преступления, за которое он был осужден, установление указанных в иске ограничений административного надзора будет способствовать исправлению административного ответчика и контролю за ним.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против заявленных требований, при этом пояснил, что действительно после освобождения из мест лишения свободы трижды привлекался к административной ответственности, ему назначалось наказание в виде штрафа. Согласен, что совершил правонарушения, больше такого не повторится, он работает, хотя и не официально, исправится. Установление административного надзора на три года поддерживает, хотя считает, что можно и меньший срок, при этом понимает, что указанная мера вынужденная и связана с совершением им правонарушений.

Согласен с требованием истца об установлении ограничений, о которых указано в иске.

Считает, что установление надзора на три года и установление ограничений, указанных в иске будет дисциплинировать его, окажет влияние на исправление.

Выслушав участников процесса, заключение заместителя прокурора ФИО3, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с частью 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес><адрес>.

Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определяет, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п.п.1 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается, на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в целом характеризуется удовлетворительно, живет с родителями, ранее привлекался к уголовной ответственности, трижды в 2016 году привлекался к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника ОП-4 УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен;

- постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен;

- постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

По мнению суда, в отношении ФИО5, с учетом его личности, имеющего судимость за совершение тяжкого преступления, необходимо установить административный надзор сроком три года, установив дополнительные административные ограничения административного надзора:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на выезд за пределы Москаленского района Омской области, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, суд считает, что указанный в административном исковом заявлении срок административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны наиболее общественно опасной части ранее судимых лиц. Поэтому институт административного надзора соответствует требованиям Конституции Российской Федерации и действующего законодательства.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.09.2012 года № 1740-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отмечено, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Устанавливая указанные ограничения административного надзора, суд при их назначении руководствуется данными о личности административного ответчика, который, будучи освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно за совершение тяжкого преступления, в течение непродолжительного времени совершил три административных правонарушения.

Установление данных ограничений, по мнению суда, является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора. Указанные ограничения чрезмерными не являются и не противоречат действующему законодательству, направлены на предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 333.18 НК РФ, плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, при обращении в суды общей юрисдикции - до подачи административного искового заявления, жалобы.

Статьей 104 КАС РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 7 части первой статьи 333.36. НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в частности, организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Пунктом 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ установлено, что в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

По правилу, регламентированному ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в частности, государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: в частности, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Оснований для освобождения административного ответчика по настоящему делу от подлежащей уплате государственной пошлины суд не усматривает, таким образом, основываясь на положениях статьи 333.19 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району Омской области об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Установить в указанный период ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на выезд за пределы Москаленского района Омской области, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись А.В. Дроздов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>