Решение № 2А-241/2024 2А-241/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-241/2024

дело № 2а-241/2024

УИД: 30RS0014-01-2024-000166-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 19 февраля 2024 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.

при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

с участием ст. помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасовой Э.Н.,

представителя административного ответчика – Администрации МО «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского района Астраханской области» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по обеспечению доступа маломобильных групп граждан в здание администрации,

установил:

прокурор Харабалинского района Астраханской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по обеспечению доступа маломобильных групп граждан в здание администрации, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Воленский сельсовет» требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В этой связи, Российская Федерация проводит политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов состоит, в том числе, из системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №73.

В соответствии с пунктом 1.4 названных СНиП проектные решения объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения на объекты социальной инфраструктуры реализуется, в частности, путем дублирования лестниц пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, что императивно закреплено в пункте 3.9 СНиП 35-01-2001.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

К указанным требованиям относятся: досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

Таким образом, федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание по адресу: <адрес> не оборудован пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.

Учитывая вышеизложенное прокуратурой района 28.02.2023 в адрес главы администрации МО «Воленский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно полученному ответу администрации МО «Воленский сельсовет» меры к устранению выявленных нарушений будут рассмотрены и запланированы на 2024 и плановые 2025-2026 г.

Вместе с тем до настоящего времени органом местного вход в здание по адресу: <адрес> не оборудован пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, а также отсутствует кнопка вызова персонала для данной категории граждан, а так же при входе в здание отсутствует вывеска с названием организации и графиком работы, план здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе в объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, на основных путях следования отсутствуют тактильноконтрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.

Бездействие органа местного самоуправления в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту инфраструктуры, расположенный по вышеуказанному адресу, ограничивает доступ данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры, что существенно ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» в части непринятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа в здание администрации, а также по непринятию мер по приобретению и установки кнопки вызова персонала для данной категории граждан, вывески с названием организации и графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, тактильно-контрастного указателя, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» устранить выявленные нарушения требований законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения п пандуса при входе в здание в соответствии с требованиями СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года N 73, а также приобретести и установить кнопку вызова персонала для данной категории граждан, вывеску с названием организации и графиком работы, плана здания, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационную тактильную мнемосхемы, тактильно-контрастный указатель.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасова Э.Н. административные исковые требования поддержала, просила установить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского района Астраханской области» глава администрации ФИО2 административные исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов состоит, в том числе, из системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №73.

В соответствии с пунктом 1.4 названных СНиП проектные решения объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения на объекты социальной инфраструктуры реализуется, в частности, путем дублирования лестниц пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, что императивно закреплено в пункте 3.9 СНиП 35-01-2001.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

К указанным требованиям относятся: досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика, глава администрации МО Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, заявленных прокурором Хараблинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по обеспечению доступа маломобильных групп граждан в здание администрации.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Хараблинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по обеспечению доступа маломобильных групп граждан в здание администрации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» в части непринятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа в здание администрации, а также по непринятию мер по приобретению и установки кнопки вызова персонала для данной категории граждан, вывески с названием организации и графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, тактильно-контрастного указателя, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Воленский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения п пандуса при входе в здание в соответствии с требованиями СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года N 73, а также приобретести и установить кнопку вызова персонала для данной категории граждан, вывеску с названием организации и графиком работы, плана здания, выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационную тактильную мнемосхемы, тактильно-контрастный указатель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.