Постановление № 5-495/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-495/2021

УИД 72RS0010-01-2021-000927-15

№ 5-495/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области 30 марта 2021 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М.А.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2021 года в 10 часов 50 минут при обследовании организации по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность <адрес>, в целях проверки выполнения юридическими лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного на основании приказа и.о. Главного государственного санитарного врача по г.Ишиму, Ишимскому, Абатскому, Викуловскому, Сорокинскому районам №27 от 03.03.2021 года, обнаружены признаки административного правонарушения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В организации, расположенной по вышеуказанному адресу, где осуществляет свою деятельность <адрес>, в момент осмотра 04.03.2021 г. в 10 часов 50 минут выявлены следующие факторы, способствовавшие распространению коронавирусной инфекции, а именно:

- в туалетах для учащихся на умывальниках для мытья рук не установлены дозаторы для обработки рук с кожным антисептиком, что является нарушением п.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- в учебных кабинетах №410,414 вентиляционные решетки загрязнены, чем нарушен п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Ответственность за выявленное нарушение возлагается на физическое лицо – коменданта ФИО2, у которой имелась возможность для надлежащего исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако ФИО2 пренебрегла обязательными требованиями действующего законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Действия физического лица ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласилась, указала, что в настоящее время нарушения устранены, просила назначить наказание ниже низшего предела, поскольку имеет небольшой доход, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается представленными доказательствами в их совокупности.

Так, Согласно приказу и.о. Главного государственного санитарного врача по г.Ишиму, Ишимскому, Абатскому, Викуловскому, Сорокинскому районам №27 от 03.03.2021 года проведено обследование ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» в целях проверки соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с 31.03.2020 года /л.д. 14/.

Из протокола об административном правонарушении №71 от 09.03.2021 года следует, что в протоколе ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в протоколе имеется ее подпись, с протоколом она ознакомлена, получила его копию, о чем имеется отметка, замечаний на протокол не представлено. В протоколе подробно изложены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения /л.д. 2-7/;

Согласно протоколу б/н от 04.03.2021 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с участием ФИО2, 04.03.2021 года осмотрено предприятие <адрес> где установлены следующие нарушения: в туалетах для учащихся на умывальниках для мытья рук не установлены дозаторы для обработки рук с кожным антисептиком,; - в учебных кабинетах №410,414 вентиляционные решетки загрязнены /л.д. 9-11/.

Аналогичные нарушения зафиксированы в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 26.01.2021 года /л.д. 13/.

Согласно выписке из приказа №287 К от 01.09.2017 года ФИО2 с указанного времени занимает должность коменданта ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» /л.д. 17/.

В соответствии с копией приказа №42 ОД от 19.03.2020 года на ФИО3 возложена обязанность за организацию проведения 1 раз в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования, а также за своевременное обеспечение дезинфицирующими средствами в учебном корпусе, расположенном по <адрес> /л.д. 15-16/. В этой связи ФИО2 пояснила, что уборкой помещений занимается клининговая компания, однако качество уборки ею проконтролировано не было. Что касается отсутствия кожных антисептиков в туалетах для учащихся, то данное требование выполняется, однако антисептики зачастую забираются самими учащимися. На момент проверки они действительно отсутствовали.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 «МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 года, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisea.se 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавнрусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет. а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что коронавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013г. №63; СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. № 65, а также требования санитарных правил в установленной сфере деятельности - предприятия торговли, предписания, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача Тюменской области.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года №120-п.

Согласно п. 2.1 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно разделу 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Постановлением Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 (далее - Постановление № 120-п) с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019. она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В рамках указанных полномочий 30 января 2020 года Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019- nCoV-2019, в Тюменской области (далее - Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее - Региональный план (март).

Так, в соответствии с п. 28 раздела 4 Регионального плана постановлено организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции пор режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств. Согласно п. 35 Регионального плана (март) постановлено обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Согласно разделу 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области на работодателей возложена обязанность, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области по организации возможности обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществления контроля температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно Постановлению главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо обеспечить выполнение настоящего постановления.

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно пп. 1.1, 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В пунктах 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пункте 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, являясь работником <адрес> и лицом, на которое работодателем возложены определенные обязанности в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой», не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что было выявлено в ходе проверки соблюдения ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» таких мероприятий, обязательных к проведению 04.03.2021 года по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах судья считает вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении ФИО2 наказания, судья, в соответствии с ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, иные обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание характер установленных нарушений, данные о личности ФИО2, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, ее имущественное положение, что подтверждается справкой о доходах, что судья признает исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности применения при назначении наказания ФИО2 положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотренных для физических лиц.

На основании ч. 2ст. 6.3, ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа; Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) р/с <***>, к/с 40102810945370000060, ИНН <***> БИК 017102101 КПП 720301001 ОКТМО 71701000 в отделение Тюмень Банка России, Код бюджетной классификации (КБК) 141 116 010 610 1000 3140, Платеж: оплата административного штрафа по постановлению №5-495/2021

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФИО2 разъяснить, что в соответствие с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствие с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в канцелярию Ишимского городского суда Тюменской области.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-495/2021 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области М. А. Клюка