Решение № 2-4062/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-4062/2024

Дело № 2-4062/2024

21RS0024-01-2022-004801-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары – Андреевой Н.В.,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары с учетом уточнений обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о возложении обязанности совершить действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Чебоксары МЧС России по ЧР проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности при эксплуатации автостоянки для автотранспортных средств, расположенной по адресу: <адрес> по поручению прокуратуры Чувашской Республики о проведении проверки по факту возгорания ДД.ММ.ГГГГ пассажирского автобуса «Лотос-206» (<данные изъяты> по маршруту № на остановке общественного транспорта «пр. И.Я. Яковлева» возле <адрес>. Результатами проверки установлено, что эксплуатация указанного объекта допускается с нарушениями требований пожарной безопасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанном объекте деятельность осуществляется ИП ФИО3 Имеющиеся нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации обеспечения требований пожарной безопасности здания, что может привести к причинению вреда здоровью и жизни, существует опасность нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что является недопустимым. Просит обязать ИП ФИО3 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить проведение работ по обеспечению пожарной сигнализацией автостоянки для автотранспортных средств и административного здания автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить проведение расчета категории взрывопожарной и пожарной опасности производственных помещений (для ремонта (стоянки) автомобилей), в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить проведение работ по оборудованию аварийным освещением путей эвакуации в административном здании автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с частью 4 статьи 4, частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 ЧП 1.13130.2020;

- обеспечить проведение работ по оснащению помещения автосервиса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, с таблицей А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования», п.4.3 СП 486.13 11500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»,

- обеспечить проведение работ по установке системы противодымной вентиляции в помещении автосервиса в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, пп. е п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- обеспечить работы по проведению внутреннего противопожарного водопровода в помещении автосервиса в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, таблицы 7.2 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить проведение работ по обеспечению автоматическими установками пожаротушения производственных помещений (для ремонта (стоянки автомобилей) автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пп. 9.2, 26.2 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464.

Представитель истца старший помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Андреева Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО3 и её представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснил, что проведенная проверка является незаконной, поскольку на момент её проведения действовал мораторий, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", кроме того, на старую постройку не распространяются нормы действующего законодательства о пожарной безопасности.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по факту возгорания ДД.ММ.ГГГГ пассажирского автобуса «Лотос-206» по маршруту №, перевозчиком по которому является <данные изъяты>», на остановке общественного транспорта «пр. И.Я. Яковлева» возле <адрес>, прокуратурой Чувашской Республики организована проверка, которая поручена прокуратуре Калининского района г. Чебоксары с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Чебоксары – ГУ МЧС России по Чувашской Республике. Решением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары постановлено провести проверку соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на стоянке для автотранспортных средств, расположенной по адресу: <адрес>. Собственником нежилого помещения являлся ИП ФИО1 На основании договора аренды и договора на стоянку транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между <данные изъяты>» и ИП ФИО1, данное нежилое помещение использовалось для осуществления технического обслуживания и ремонта автобусов, а также для стоянки транспортных средств. В ходе проверки, проведенной совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, в настоящее время собственником нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, является ИП ФИО3

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не обеспечено проведение работ по обеспечению пожарной сигнализацией автостоянки для автотранспортных средств и административного здания автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>

- в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не обеспечено проведение расчета категории взрывопожарной и пожарной опасности производственных помещений (для ремонта (стоянки) автомобилей) по адресу: <адрес>;

- в нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 ЧП 1.13130.2020 не обеспечено проведение работ по оборудованию аварийным освещением путей эвакуации в административном здании автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования», п.4.3 СП 486.13 11500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» не обеспечено проведение работ по оснащению помещения автосервиса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по адресу: <адрес>,

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, пп. е п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», не обеспечено проведение работ по установке системы противодымной вентиляции в помещении автосервиса по адресу: <адрес>;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, таблицы 7.2 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», не обеспечены работы по проведению внутреннего противопожарного водопровода в помещении автосервиса по адресу: <адрес>;

- в нарушение с ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пп. 9.2, 26.2 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, не обеспечено проведение работ по обеспечению автоматическими установками пожаротушения производственных помещений (для ремонта (стоянки автомобилей) автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>.В данном деле прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом не отвечающего требованиям пожарной безопасности.

При этом, в силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство в области пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также региональные и муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности также относятся национальные стандарты, своды правил и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не соблюдались требования Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Доказательства устранения данного нарушения требований пожарной безопасности на объекте на момент рассмотрения настоящего дела либо отсутствия такого нарушения ответчиком вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ суду не представлены.

Суд находит, что выявленные нарушения носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации во время пожара, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора.

Ссылки представителя ответчика на незаконность проверки пожарной безопасности в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", является несостоятельными,

В соответствии с пунктом 1 данного Постановления в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Из анализа содержания вышеперечисленных норм следует, что проверки, проводимые органами прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора, не регламентируются Федеральными законами № 294-ФЗ, № 248-ФЗ.

Органы прокуратуры организуют проведение проверок в соответствии с порядком, установленном Федеральном законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 13 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалистов ОНД г. Чебоксары ГУ МЧС РФ по Чувашии, по результатам которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

Таким образом, нарушений вышеупомянутого моратория на проведения проверок не усматривается.

Довод представителя ответчика о том, что на постройку 1987 года не распространяются нормы действующего законодательства о пожарной безопасности, судом отклоняются поскольку, выявленные нарушения в рассмотренном случае касаются безопасности людей, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация данного нежилого помещения с указанными нарушениями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара. В связи с этим дата постройки нежилого помещения не освобождает ответчика от соблюдения действующих норм и правил.

Исходя из изложенного, на ответчика ИП ФИО3 следует возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

При этом с учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает разумным заявленный истцом срок для исполнения ответчиком решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что не оспаривается ответчиком.

С учётом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ИП ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3, (паспорт серии № №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, путем:

- проведения работ по обеспечению пожарной сигнализацией автостоянки для автотранспортных средств и административного здания автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- проведения расчета категории взрывопожарной и пожарной опасности производственных помещений (для ремонта (стоянки) автомобилей), в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- проведения работ по оборудованию аварийным освещением путей эвакуации в административном здании автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в соответствии с частью 4 статьи 4, частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 ЧП 1.13130.2020;

- проведения работ по оснащению помещения автосервиса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, с таблицей А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования», п.4.3 СП 486.13 11500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»,

- проведения работ по установке системы противодымной вентиляции в помещении автосервиса в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, пп. е п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- производства работ по проведению внутреннего противопожарного водопровода в помещении автосервиса в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, таблицы 7.2 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- проведения работ по обеспечению автоматическими установками пожаротушения производственных помещений (для ремонта (стоянки автомобилей) автостоянки для автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пп. 9.2, 26.2 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, (паспорт серии № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ