Решение № 2-1268/2017 2-1268/2017~М-1177/2017 М-1177/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1268/2017

Дело № 2-1268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., при секретаре Бистерфельд С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о признании права на получение досрочной пенсии

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДАТА, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период военной службы в рядах Советской армии по призыву с ДАТА г. по ДАТА г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Требования мотивированы тем, что ДАТА г. истец обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца необходимого специального стажа на дату обращения. По мнению ответчика не подлежит зачету в специальный стаж период с ДАТА. по ДАТА г. – служба в рядах Советской армии по призыву. Поскольку ответчик посчитал, что специального страхового стажа у истца требуемого и дающего право на досрочную страховую пенсию по старости не достаточно, то ответчиком было принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Истец считает, что действия Пенсионного фонда незаконны, служба в рядах Советской армии по призыву должна быть включена в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. В период действия закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» к периодам работы предусмотренными Списками №1 и №2 утв. Постановлением Совета Министров от 3.08.1972 г. № 590 приравнивались периоды военной службы, работы на выборной должности, обучения при соблюдении определенных условий и ограничений. Периоды службы в армии приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Считает, что при определении его специального стажа должно было применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно п.1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, льготное пенсионное обеспечение установлено кузнецам на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 03.07.2017 обратился в Территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области от 17.07.2017 г. № 1523 истцу отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из указанного решения, специальный стаж ФИО1 составляет 09 лет 04 месяца 12 дней. В специальный стаж не включен период с 19.05.1985 г. по 17.06.1987 г. – служба в рядах Советской армии по призыву.

Суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа по следующим основаниям.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленной копии трудовой книжки истца следует, что ДАТА он был принят в … завода Д..

ДАТА. ФИО1 уволен в ряды Советской армии на основании приказа № … от ДАТА.

Служба в Советской Армии с ДАТА г. по ДАТА подтверждена представленным суду военным билетом МН № ….

ДАТА г. ФИО1 принят …. цех Выксунского м. завода, где проработал до ДАТА.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 период службы в Советской Армии подлежал зачету в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода. Данное положение утратило силу с принятием Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

С принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступлением его в силу с 01.01.2002 льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа был исключен.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" была признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Одновременно указано, что данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В период службы истца в армии со ДАТА г. по ДАТА г. действовал закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренными Списками №1 и №2 утв. Постановлением Совета Министров от 3.08.1972г. №590 приравнивались периоды военной службы работы на выборной должности обучения при соблюдении определенных условий и ограничений. Периоды службы в армии приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода…. Периоды работы и или иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

После указанного периода службы истца следовал период работы в должности … цех Выксунского м. завода, который был зачтен в специальный стаж истца по Списку № 1.

Таким образом, на момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В указанный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), периоды в пп. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Включение спорного периода составляет необходимую продолжительность специального стажа, что дает истцу право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДАТА.

Оснований для отказа в иске не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДАТА года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ ФИО1 период службы в рядах Советской армии по призыву с ДАТА г. по ДАТА г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.