Решение № 2-924/2019 2-924/2019~М-838/2019 М-838/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-924/2019

Дело № 2-924/2019

УИД 34RS0038-01-2019-001375-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к ТСН СНТ «Строитль-2» об установлении фактавладения земельным участком на праве собственности и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «Строитель-2» об установлении факта владения на праве собственности земельным участком и признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. он является членом СНТ «Строитель-2» и пользуется садовым участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года СПО «Строитель-2» было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на землю площадью <.....>. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на данный земельный участок так как свидетельство о праве собственности на него своевременно не получил.

В соответствии со справкой архивного отдела администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №списки СНТ «Строитель-2»в архивный отдел не поступали.

Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., а также свидетельство о праве совместно-коллективной собственности на землю площадью <.....> га. № от ДД.ММ.ГГГГ. были выданы в ДД.ММ.ГГГГ. когда он уже являлся членом СНТ и фактически владел и пользовался земельным участком с момента предоставления, своевременно оплачивает членские и целевые взносы.

В соответствии с границами земель, находящихся в коллективно-совместной собственности членов СНТ «Строитель-2», спорный земельный участок находится в пределах границ садоводческого товарищества. На момент передачи земельного участка в коллективно-совместную собственность членов СНТ «Строитель-2», он не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте, в связи с чем оснований полагать, что он не может быть передан в частную собственность не имеется.

В виду отсутствия надлежаще оформленного права собственности на данный участок он не может осуществлять права собственности по владению и распоряжению данным имуществом.

На основании изложенного просит установить факт владения им на праве собственности земельным участком № по <адрес> в <адрес>», площадью <.....>м. и признать за ним право собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО1, - ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 также поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Строитель-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении просит дело рассмотреть в отсутствии представителя СНТ «Строитель-2», не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица, - Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен. В своем объяснении в порядке ст. 68 ГПК РФ председатель комитета ФИО3 указал, что кадастровый квартал №, в котором расположен спорный земельный участок, располагается в границах рекреационной зоны природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно лесоустроительным материалам, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ <адрес><адрес>, <адрес> не пересекает границы земель лесного фонда. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя комитета.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, привлеченного к участию в деле, ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в своем пояснении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя комитета. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в письменных объяснениях на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, в частности Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

На основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Заволжской ПМК-306 управления «Волгоградоблсельстрой» был выделен под коллективное садоводство земельный участок площадью <.....> земель Среднеахтубинского мехлесхоза, Среднеахтубинского лесничества в квартале № <адрес>

Распоряжением СМ РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено для организации садоводческого общества «Строитель-2» площадь <.....> га.в бессрочное пользование.

Решением Среднеахтубинского районного Совета народных депутатов Волгоградской области «О проекте организации территории и уставе садоводческого общества «Строитель-2» Среднеахтубинской ПМК-306 «Волгоградоблсельстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден проект организации территории садоводческого общества «Строитель-2», зарегистрирован устав садоводческого общества и разрешено садоводческому обществу «Строитель-2» приступить к освоению участка в соответствии с проектом организации территории и устава общества с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области были утверждены материалы инвентаризации СПО «Строитель-2» и постановлено считать общую площадь за садоводческим потребительским обществом «Строитель-2» <.....> Га., в том числе коллективно-совместную собственность, <.....>.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Среднеахтубинского района Волгоградской области СПО «Строитель-2» было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на землю площадью <.....> га.

По сообщению архивного отдела администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивный отдел списки СТ» Строитель-2» не поступали.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является членом СНТ «Строитель-2» с ДД.ММ.ГГГГ года, в его пользовании находится земельный участок № по <адрес>, представленный ему на основании заседания правления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года).

Кроме этого, испрашиваемый земельный участок находится в границах садоводческого товарищества «Строитель-2», которое располагается в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», образованного на основании постановления Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 20 вышеназванного закона, в границах природных парков могут находится земельные участки иных собственников и пользователей.

Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, в связи с чем ограничения по обороту земель, при условии возникновения права собственности или пользования земельным участком до момента установления границ природного парка, не применяются в отношении земель иных собственников или пользователей, участки которых находятся в пределах границ природного парка.

По смыслу действующего законодательства земельные участки, наделенные статусом особо охраняемой территории, ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его наделении таким статусом.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок», предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Вместе с тем, спорный земельный участок не был предоставлен истцу в собственность бесплатно уполномоченным органом.

Таким образом, поскольку на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» спорный земельный участок не был предоставлен в собственность, он в силу прямого указания федерального закона является собственностью Волгоградской области.

Доводы истца о том, что спорный земельный участок в составе выделенного земельного массива под коллективное садоводство был предоставлен в коллективно-совместную собственность членов СНТ «Строитель-2», что по его мнению свидетельствует о предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно несостоятельны.

Земельные участки в СНТ «Строитель-2» в собственность граждан не передавались, такого решения органом местного самоуправления не принималось, при том, что в соответствии с п.1 и 2 ст.13 ФЗ №66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Установленные по делу обстоятельства наряду с приведенными нормами закона свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для передачи в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

Кроме этого, возражения комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по заявленным требованиям, прямо свидетельствуют о наличии спора о праве, в связи с чем заявленные истцом требования об установлении факта владения данным земельный участком на праве собственности не могут быть удовлетворены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТСН СНТ «Строитель-2»об установлении факта владения земельным участком, площадью <.....> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, участок № на праве собственности и признании за ФИО1 права собственности на вышеуказанный земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 27 декабря 2019 года.

Судья: копия Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-924/19,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде