Постановление № 5-1629/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1629/2020

Дело № 5-1629/2020, УИД 51RS0002-01-2020-005339-31


Постановление в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 26 ноября 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** с целью прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза с территории *** на таможенный пост *** Мурманской таможни в качестве водителя на транспортном средстве ***, прибыл подданный *** ФИО2.

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по «красному» коридору, предъявил учетную карточку на транспортное средство (УКТС) на временно ввозимое транспортное средство ***, об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В ходе визуального осмотра транспортного средства *** регистрационный номер *** было установлено, что в салоне автомобиля, *** находятся ***.

В рамках проведения таможенного контроля и проведения таможенного осмотра товаров было установлено, что в салоне транспортного средства *** регистрационный номер *** в ***, находятся ***

Сотрудниками ПУ ФСБ России по РК *** был составлен протокол «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по результатам которого *** были изъяты для проведения баллистического исследования.

*** в Мурманскую таможню (вх. №***) из Пограничного управления по *** поступили документы, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, по факту перемещения *** подданным *** ФИО2 ***.

Согласно заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по *** №*** от ***, представленные на экспертизу предметы являются ***

В протоколе опроса, составленного сотрудниками ПУ ФСБ России по РК ***, ФИО2 пояснил, что: «Я приехал *** в пункт пропуска *** с целью пересечения государственной границы РФ. Автомобиль, на котором я приехал, использую *** и этим могу объяснить наличие ***. При планировании поездки об их нахождении не знал. Мне известно о том, что *** запрещены к ввозу на территорию РФ».

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОРО (оперативно-розыскной отдел) Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ. Материалы проверки (КУСП–*** Мурманской таможни №*** от ***) были направлены по подследственности в ОМВД России по ***.

*** в Мурманскую таможню поступило Постановление следователя СО ОМВД России по *** от *** (исх. от *** №***) об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении подданного *** ФИО2

*** заместителем начальника Мурманской таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

В рамках проводимой проверки была получена следующая информация и документы:

- согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных запретах и ограничениях» товар: *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 22 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему». Законодательством установлены ограничения на перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС.

- согласно служебной записке таможенного поста *** Мурманской таможни от *** №*** «О предоставлении информации по проверке» следует, что в *** МСК *** с территории *** на таможенный пост *** Мурманской таможни на транспортном средстве *** прибыл подданный *** ФИО2 Для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по «красному» коридору, предъявил УКТС на временно ввозимое транспортное средство *** об иных о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял. В ходе визуального осмотра транспортного средства *** было установлено, что в салоне автомобиля, *** находятся ***. Таможенного декларирования *** не производилось. Разрешительных документов на их перемещение не предоставлялось.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** (л.д. 1-5);

- Копией протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от *** (л.д. 12-14);

- Копией справки ЭКЦ УМВД России по *** от *** №***, согласно которой представленные на экспертизу предметы являются *** (л.д. 17-18);

- Копией объяснения и протокола опроса ФИО2 от ***, согласно которым *** (л.д. 15-16, 87-88);

- АТО №*** от ***, которым было установлено, что в салоне транспортного средства ***, находятся *** (л.д. 37-43);

- Служебной запиской *** от *** №***, согласно которой в ходе визуального осмотра транспортного средства *** было установлено, что в салоне автомобиля, *** находятся ***. Таможенного декларирования *** не производилось. Разрешительных документов на их перемещение не предоставлялось (л.д. 36);

- Заключением ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, согласно которому товар: *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 22 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему». Законодательством установлены ограничения на перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС (л.д. 46-47);

- Служебной запиской ОКТС от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара по состоянию на *** составляет 581 рубль 58 копеек (л.д. 64);

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому ***, *** были изъяты и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 69-70);

- Протоколом опроса государственного таможенного инспектора таможенного поста *** Мурманской таможни ФИО1 от ***, в котором она подтвердила факт обнаружения у гражданина *** ФИО2 незадекларированного товара - *** (л.д. 52-54);

- Протоколом об АП №*** от *** (л.д. 94-96).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).

В пункте 22 раздела 2.22. указано: «Патроны к спортивному и охотничьему оружию с нарезным стволом (кроме пистолетов и револьверов)».

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – 4 патронов для огнестрельного нарезного охотничьего оружия, перемещаемого гражданином Мортенсен Эйвинд (Mortensen Oyvind), в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара для личного пользования (***) в отношении которого применяются ограничения, ФИО2 не произвел таможенное декларирование перемещаемого товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 180 рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 89), в сумме 1530 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 105), а всего 1710 рублей – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***,

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 1710 (одна тысяча семьсот десять) рублей за выполнение перевода документации отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова