Постановление № 5-232/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-232/2021

№5-232/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07.06.2021 г.Амурск,

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Парфенов Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Городской прокуратурой в рамках поручения прокуратуры Хабаровского грая от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки органов местного самоуправления на предмет актуальности списков предприятий, на которых возможно привлечение к труду осужденных к исправительным и обязательным работам», ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в деятельности администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом УИИ в администрацию Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края направлен запрос об определении мест - предоставления Перечня предприятий (организаций) для отбытия осужденными наказания в виде исправительных работ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ места (организации), в которых возможно отбытие наказания в виде исправительных работ на территории поселения с филиалом УИИ не согласованы, о свидетельствует ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № в адрес главы администрации Болоноського сельского поселения об устранении нарушений требований уголовно- исполнительного законодательства. Согласно указанному представлению о месте и времени рассмотрения представления необходимо было своевременно сообщить в прокуратуру района, для принятия участия в заседании представителя прокуратуры. Кроме этого, было необходимо согласовать с филиалом УИИ Перечень мест (организаций) на территории поселения, в которых возможно отбытие наказания осужденными к исправительным работам, а также о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору район в письменной форме в установленный законом срок - один месяц. Согласно ответу юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ представление отклонено, нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру явился законный представитель администрации Болоньского сельского поселения, глава поселения - ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, в части не уведомления городской прокуратуры о дате, времени и месте рассмотрения представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, признал. В остальной части вину не признал. Временем совершения указанных нарушений является дата их выявления - ДД.ММ.ГГГГ (день получения ответа на представление). Местом совершения административного правонарушения <адрес>.

Помощник Амурского городского прокурора Серов Д.С. поддержал сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что юридическим лицом не выполнены требования, изложенные в представлении, не предпринято каких-либо действий по согласованию с филиалом УИИ перечня мест на территории поселения, в которых возможно отбытие наказания осуждёнными к исправительным работам, прокурор о месте и времени рассмотрения представления уведомлен не был. С запросами о наличии возможности отбывания осужденными указанного вида наказания к предприятиям с. Болонь юридическое лицо не обращалось, тем самым не были предприняты все возможные меры по исполнению требования закона и предписания прокурора.

Представитель юридического лица - глава Болонского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 вину не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном ответе на преставление Амурского городского прокурора (л.д.32), дополнительно пояснил, что о времени рассмотрения представления прокурор в письменном виде не уведомлялся. По сложившейся практики они всегда звонили в прокуратуру и согласовывали время, но в этом случае дозвонится до исполнителя – помощника прокурора не смогли. Ими каждый год делаются запросы всем юридическим лицам с. Болонь о наличии возможности отбывания наказания в виде исправительных работ и каждый раз предприятия с. Болонь сообщают об отсутствии возможности. В связи с чем в этом году данные запросы не делались, а ими сразу был дан ответ ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю об отсутствии предприятий для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обязательность и безусловность исполнения требования органов прокуратуры закреплена и конкретизирована в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020) «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно пункту 3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (Статья 24 п.1 Федерального Закона №2202-1).

Как следует из материалов дела, что в рамках поручения прокуратуры Хабаровского грая от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки органов местного самоуправления на предмет актуальности списков предприятий, на которых возможно привлечение к труду осужденных к исправительным и обязательным работам» Амурским городским прокурором проведена проверка в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в деятельности администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Амурского городского прокурора Колосовым Д.Н. вынесено предписание с требованием рассмотреть требования данного предписания в 3-х дневной срок с участием представителя прокуратуры, заблаговременно уведомив о дате, месте и времени рассмотрения предписания, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений. Согласовать с филиалом УИИ Перечень мест (организаций) на территории поселения, в которых возможно отбытие наказания осужденным к исправительным работам.

Данное предписание является законным и обоснованным, и подлежало обязательному исполнению, поскольку вынесено уполномоченным должностным лицом.

Предписание получено юридическим лицом и в течение установленного в нем срока не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Амурского городского прокурора Колосовым Д.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что требования изложенное в представлении, юридическое лицо умышленно не выполнено, администрацией Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края совершено правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

У юридического лица имелась возможность выполнить требования должностного лица, но им не приняты все зависящие для этого меры.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, в частности, умышленное невыполнение требований, изложенных в доставлении должностного лица, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского края), ИНН <***>, КПП 272101001, р/с <***>, Отделение Хабаровск, л/с <***>, БИК 040813001, КБК 415 1 16 01051 01 9000 140.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Парфенов Е.С.