Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024(2А-832/2023;)~М-806/2023 2А-832/2023 М-806/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-62/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика – администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке автомобильных дорог на кадастровый учет, регистрации права собственности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками к администрации Труновского муниципального округа <адрес>, просит: обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйный объект недвижимости – автомобильную дорогу общей протяженностью 281,0 м. расположенную по пер. <адрес> МО СК, автомобильную дорогу общей протяженностью 143,0 м. расположенную по <адрес> МО СК, автомобильную дорогу общей протяженностью 1122,0 м. расположенную по <адрес> МО СК, автомобильную дорогу общей протяженностью 166,0 м. расположенную <адрес><адрес> МО СК, автомобильную дорогу общей протяженностью 1462,0 м. расположенную по <адрес> МО СК; обязать администрацию Труновского МО СК в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения дорожно-транспортного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества установлено, что автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес> на балансе органов местного самоуправления не состоят, денежные средства на их реконструкцию не выделялись. Собственник указанных автомобильных дорог не установлен, меры по признанию указанного недвижимого имущества не приняты до настоящего времени.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Труновского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено администрацией, однако мер к устранению нарушений в рамках рассмотрения представления не предпринято.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № возбужденные по указанным по административным искам исполняющего обязанности прокурора <адрес> к администрации Труновского муниципального округа <адрес>, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержала доводы, изложенные в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО2 не возражала против увдолетворения административных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части I статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу части 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округ обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог места значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» ремонт, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечив безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламент и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения дорожно-транспортного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества установлено, что администрацией округа не поставлены на кадастровый учет автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес>, пер. Правоегорлыкский, пер. Новый, пер. Пионерский, пер. Песочный, пер. Узкий.

Эти выводы суда подтверждаются запросом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Труновского МО СК, в отношении которых запланировано проведение кадастровых работ и регистрация права собственности, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере дорожно-транспортного законодательства, сообщением о рассмотрении представления администрацией Труновского муниципального округа <адрес>.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не приведено.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского муниципального округа <адрес> не предпринято достаточных мер, направленных на постановку на кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеназванные автомобильные дороги, что может повлечь неисполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, поддержанию их надлежащего технического состояния и отрицательно повлиять на безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Разрешая вопрос о сроке исполнения, возложенной на ответчика обязанности по созданию на территории Труновского муниципального округа <адрес> маневренного фонда, учитывая отсутствие каких-либо возражений против иска со стороны административного ответчика, суд считает возможным установить срок в 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные иски исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке автомобильных дорог на кадастровый учет, регистрации права собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и зарегистрировать право собственности на следующие автомобильные дороги, расположенные в селе <адрес>:

- автомобильную дорогу по <адрес> общей протяженностью 281 м.;

- автомобильную дорогу по <адрес> протяженностью 143 м.;

- автомобильную дорогу <адрес> общей протяженностью 1122 м.;

- автомобильную дорогу <адрес> общей протяженностью 166 м.;

- автомобильную дорогу <адрес> общей протяженностью 1462 м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2024 года.

Судья А.В. Щербин