Решение № 2А-422/2024 2А-422/2024~М-426/2024 М-426/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-422/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием прокурора Журавлева Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пудожского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пудожского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М (ML) на основании водительского удостоверения, выданного 03.04.2021, сроком до 03.04.2031. По сведениям ГБУЗ РК «Республиканского наркологического диспансера» ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Наличие допуска к управлению транспортными средствами у лица, которое имеет медицинские противопоказания к осуществлению такой деятельности, нарушает право граждан на безопасные условия следования по транспортным магистралям. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16). Управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на учете у врача-нарколога с указанным диагнозом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М (ML), имеющего водительское удостоверение №, выданного 03.04.2021, действительного до 03.04.2031.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОМВД России по Пудожскому району, ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

В отзыве на административный иск заинтересованное лицо - ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», подтвердив диагностирование в ходе оказания медицинской помощи у административного ответчика заболевания <данные изъяты> указало, что в период с 31.05.2024 по 02.06.2024 ФИО1 получал лечение согласно клиническим рекомендациям, был выписан в связи с отказом от дальнейшего лечения. При выписке ему даны рекомендации: посещать врача-нарколога, пройти курс реабилитации. Поскольку ФИО1 взят под диспансерное наблюдение 06.06.2024 (диспансерное наблюдение установлено с учетом поставленного диагноза при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме), то срок его диспансерного наблюдения истекает в июне 2027 (при условии регулярных явок в медицинское учреждение). В настоящее время диспансерное наблюдение в отношении административного ответчика не прекращено, диагноз не снят, а значит все социально-правовые ограничения к нему, как к лицу, состоящему на учете у нарколога, сохраняются. Заинтересованное лицо полагало требования административного иска правомерными.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - ОМВД России по Пудожскому району, ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства/ нахождения.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное развитие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым, в числе прочего, относятся отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (п.4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п.2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

По информации ОМВД России по Пудожскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 03.04.2021, сроком действия до 03.04.2031 на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М (ML).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», ФИО1 в период 31.05.2024 по 02.06.2024 находился на стационарном лечении с диагнозом <данные изъяты> выписан в связи с отказом от прохождения дальнейшего лечения.

Таким образом, наличие у административного ответчика выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

Убедительных доказательств, что административный ответчик в настоящее время не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, состояние его здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, суду не представлено.

В п.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приведены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

При этом таких категорий (подкатегорий), заявленных прокурором в административном иске, как AS, ML положениями указанного Федерального закона не предусмотрено.

По информации ОМВД России по Пудожскому району отметки - AS, ML свидетельствуют о наличии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

В связи с этим суд полагает возможным принять решение о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, М, подкатегории В1.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), действие права на управление транспортными средствами категорий В, М, подкатегории В1 на основании водительского удостоверения №, выданного 03.04.2021, сроком действия до 03.04.2031.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета Пудожского муниципального района в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2024.

Судья Точинов С.В.