Решение № 2-722/2018 2-722/2018~М-621/2018 М-621/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-722/2018

Гражданское дело №2-722/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Цыганковой С.В.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Андреевой И.Г.,

представителя ответчика ПАО «МГОК» по доверенности ФИО1,

при секретаре Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Михайловский ГОК» о приостановлении эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ПАО «МГОК» о приостановлении эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Из искового заявления следует, что Железногорской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 03.04.2018, поручения прокуратуры Курской области от 27.03.2018 № 07/1-17-2018, в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Железногорску и Железногорскому р-ну проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в спорткомплексе «Магнит», расположенном по адресу: г. Железногорск, ***.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре прав на недвижимое имущество, собственником здания спортивного комплекса «Магнит» является ПАО «Михайловский ГОК», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В указанном здании спортивного комплекса «Магнит» расположены: спортивный зал, банный комплекс, раздевалки, кабинеты и технические помещения.

В ходе проверки, проведенной 04.04.2018 в период времени с 10.00 ч. до 11.30 ч. Железногорской межрайонной прокуратурой с участием специалиста ОНД и ПР по г. Железногорску и Железногорскому району О.Ю. при участии начальника спорткомплекса «Магнит» А.В. в деятельности ПАО «МГОК» при эксплуатации здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, выявлены следующие нарушения.

Помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение требований НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, *** не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случаи пожара, в нарушение и. 4.1, п. 5.1 НПБ 104-03 «Нормы Пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Помещение раздевалки №2 здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, не укомплектовано пожарными запорными клапанами (вентилями), не организована перекатка пожарных рукавов, что является нарушением и. 57 11равил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Огнетушители, имеющиеся в помещениях спортивного комплекса «Магнит» не имеют паспорта завода-изготовителя и порядковых номеров в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Огнетушители, установленные в кабинете №1, №3, помещении банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит», в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 неисправны.

Кроме того, техническое помещение спортивного комплекса «Магнит» (вентиляционная камера, теплопункт) используется для хранения оборудования и других предметов, в нарушение п. 23 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

Эвакуационный путь из вентиляционной камеры, теплопункта загроможден посторонними предметами, что является нарушением п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

Запоры на дверях эвакуационных выходов из помещений банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Ответственное лицо за пожарную безопасность в спортивном комплексе «Магнит», расположенном по адресу: г. Железногорск, ***, не прошло обучение мерам пожарной безопасности, в нарушение п. п. 3 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в спортивном комплексе «Магнит», расположенном по адресу: г. Железногорск, ***, принадлежащего на праве собственности ПАО «Михайловский ГОК», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В иске с учетом окончательного уточнения прокурор просит суд обязать ответчика ПАО «Михайловский ГОК» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок один месяц после вступления решения суда в законную силу, следующим способом:

оборудовать помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, автоматической установкой пожарной сигнализации;

оборудовать помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

Помощник прокурора Андреева И.С. в судебном заседании исковые требования, с учетом окончательного уточнения, поддержала и пояснила, что в ходе дополнительной проверки, проведенной 04.06.2018 в период времени с 10.00 ч. до 11.00 ч. Железногорской межрайонной прокуратурой при участии начальника спорткомплекса «Магнит» А.В. в деятельности ПАО «МГОК» при эксплуатации здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, установлено, что часть нарушений, имеющихся на момент проверки 04.04.2018, устранены, а именно:

укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в раздевалке №2 здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, пожарными запорными клапанами (вентилями), организована перекатка пожарных рукавов;

обеспечено наличие паспортов завода-изготовителя и порядковых номеров на все огнетушители, имеющиеся в помещениях здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***:

обеспечено исправное состояние огнетушителей, установленных в кабинете №1, №3, помещении банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***;

освобождено техническое помещение (вентиляционная камера, теплопункт) в здании спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, от хранения оборудования и других предметов;

освобожден эвакуационный путь из вентиляционной камеры, теплопункта в здании спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, от посторонних предметов;

- обеспечено свободное открывание изнутри без ключа на дверях эвакуационных выходов из помещений банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***;

- обеспечено прохождение ответственного лица за пожарную безопасность в спорткомплексе «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, мерам пожарной безопасности.

В силу изложенного, просила обязать ответчика ПАО «Михайловский ГОК» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок один месяц после вступления решения суда в законную силу, следующим способом:

оборудовать помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, автоматической установкой пожарной сигнализации;

оборудовать помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

Представитель ответчика ПАО «МГОК» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что, действительно, большая часть требований, имеющихся на момент проверки 04.04.2018, в здании спортивного комплекса «Магнит» устранена, также пояснил, что устранить оставшуюся часть требований, а именно: об оборудовании помещения здания спортивного комплекса автоматической установкой пожарной сигнализации; а также системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не имеется возможности в течение срока, указанного в исковом заявлении (один месяц).

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.Железногорску и Железногорскому району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2003 N 4837) установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях).

СОУЭ должна включаться от командного импульса, формируемою автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных в п. 3.4 и 3.6 настоящих норм.

Допускается использовать в СОУЭ 3 - 5-го типов полуавтоматическое управление, а также дистанционное и местное включение в отдельных зонах оповещения.

Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В качестве такого условия могут быть применены требования нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке в части обеспечения безопасности людей при пожаре.

В соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 17.10.2016) "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Согласно п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер.

В соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. oi 06.04.2016, с изм. от 17.10.2016) "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.

Согласно п. 23 п. «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" на объектах защиты запрещается: использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Согласно п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 17.10.2016) "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства. препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Установлено, что здание спортивного комплекса «Магнит» по *** представляет собой одноэтажное здание. Общая площадь здания -1002,6 кв.м., назначение - нежилое, кадастровый номер земельного участка № ***.

В силу со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре прав на недвижимое имущество, собственником здания спортивного комплекса «Магнит» является ПАО «Михайловский ГОК», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В указанном здании спортивного комплекса «Магнит» расположены: спортивный зал, банный комплекс, раздевалки, кабинеты и технические помещения.

В ходе проверки, проведенной 04.04.2018 в период времени с 10.00 ч. до 11.30 ч. Железногорской межрайонной прокуратурой с участием специалиста ОНД и ПР по г. Железногорску и Железногорскому району О.Ю. при участии начальника спорткомплекса «Магнит» А.В. в деятельности ПАО «МГОК» при эксплуатации здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, выявлены следующие нарушения.

Помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение требований НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, *** не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случаи пожара, в нарушение и. 4.1, п. 5.1 НПБ 104-03 «Нормы Пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Помещение раздевалки №2 здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, не укомплектовано пожарными запорными клапанами (вентилями), не организована перекатка пожарных рукавов, что является нарушением и. 57 11равил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Огнетушители, имеющиеся в помещениях спортивного комплекса «Магнит» не имеют паспорта завода-изготовителя и порядковых номеров в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Огнетушители, установленные в кабинете №1, №3, помещении банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит», в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 неисправны.

Кроме того, техническое помещение спортивного комплекса «Магнит» (вентиляционная камера, теплопункт) используется для хранения оборудования и других предметов, в нарушение п. 23 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

Эвакуационный путь из вентиляционной камеры, теплопункта загроможден посторонними предметами, что является нарушением п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

Запоры на дверях эвакуационных выходов из помещений банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Ответственное лицо за пожарную безопасность в спортивном комплексе «Магнит», расположенном по адресу: г. Железногорск, ***, не прошло обучение мерам пожарной безопасности, в нарушение п. п. 3 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в спортивном комплексе «Магнит», расположенном по адресу: г. Железногорск, ***, принадлежащего на праве собственности ПАО «Михайловский ГОК», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В ходе дополнительной проверки, проведенной 04.06.2018 в период времени с 10.00 ч. до 11.00 ч. Железногорской межрайонной прокуратурой при участии начальника спорткомплекса «Магнит» А.В. в деятельности ПАО «МГОК» при эксплуатации здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, установлено, что часть нарушений, имеющихся на момент проверки 04.04.2018, устранены, а именно:

- укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в раздевалке №2 здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, пожарными запорными клапанами (вентилями), организована перекатка пожарных рукавов;

обеспечено наличие паспортов завода-изготовителя и порядковых номеров на все огнетушители, имеющиеся в помещениях здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***:

обеспечено исправное состояние огнетушителей, установленных в кабинете №1, №3, помещении банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***;

освобождено техническое помещение (вентиляционная камера, теплопункт) в здании спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, от хранения оборудования и других предметов;

освобожден эвакуационный путь из вентиляционной камеры, теплопункта в здании спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, от посторонних предметов;

- обеспечено свободное открывание изнутри без ключа на дверях эвакуационных выходов из помещений банного комплекса здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***;

- обеспечено прохождение ответственного лица за пожарную безопасность в спорткомплексе «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, мерам пожарной безопасности.

Как следует из отчета главного инженера спорткомплекса «Магнит», в отношении требований об оборудовании помещения здания спортивного комплекса автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены следующие мероприятия: закончена разработка сметной документации на выполнение работ, проведены работы по выбору подрядной организации для выполнения указанных работ, ведутся работы по заключению договора с подрядной организацией.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, с учетом окончательного уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ответчика ПАО «Михайловский ГОК» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок один месяц после вступления решения суда в законную силу, следующим способом:

оборудовать помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, автоматической установкой пожарной сигнализации;

оборудовать помещения здания спортивного комплекса «Магнит», расположенного по адресу: г. Железногорск, ***, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018 года.

Председательствующий: