Решение № 2А-144/2021 2А-144/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-144/2021

УИД 71RS0019-01-2021-000229-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Ведниковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-144/2021 по административному иску прокурора Суворовского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Суворовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлена интернет страница, расположенная по адресу: <данные изъяты>, где размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация о реализации на территории РФ реплики часов известных брендов.

Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

С учетом изложенного, представитель административного истца просит признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Ведникова Н.И. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «Кировский региональный центр «Охрана труда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. В представленном в суд отзыве директор ООО «КРЦ «Охрана труда» ФИО1 сообщает, что указанному юридическому лицу принадлежит интернет-сайт по адресу: <данные изъяты>, сайт, указанный в административном исковом заявлении, им не принадлежит и ранее не принадлежал. Считает, что ООО «КРЦ «Охрана труда» не является заинтересованным лицом в данном деле.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Суворовского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления интернет-сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В силу п.2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного Приказом Минфина РФ от 22 декабря 2003 года №117н «О трудовых книжках», изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель). Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Суворовского района, установлено, что в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16 марта 2009 г. «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона 149-ФЗ, подп.«а» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации №1101 от 26 октября 2012 г. (далее – Правила).

Предполагаемым администратором доменного имени <данные изъяты> является ООО «Кировский региональный центр «Охрана труда», что усматривается из сведений, представленных АО «РСИЦ» по запросу суда.

Указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к получению трудовых книжек с трудовым стажем без фактического осуществления трудовой деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Настоящее административное исковое заявление подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 07.03.2017) и в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице <данные изъяты>, суд находит необходимым внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 марта 2021 г.

Судья К.А.Шаталина