Решение № 2А-3067/2021 2А-3067/2021~М-2619/2021 М-2619/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-3067/2021

Дело №2а-3067/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой О.А.,

с участием адвоката Байманова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Туктаревой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних К.Д. Д.М., К.Д. Д.М. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетних К.Д. Д.М., К.Д. Д.М. обратилась в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №гр об отказе в постановке на учет в улучшении жилищных условий, обязании осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из административного иска усматривается, что истец в ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом К.Д. М.А. и сыном К.Д. переехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>. По прибытии в <адрес> семья административного истца арендовала комнату в общежитии по адресу: <адрес>, договор аренды с собственником жилого помещения не заключили. В ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 был зачислен в МБДОУ «<...> №». В ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в детский сад на должность помощника воспитателя, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. супруг ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору в ОАО «<...>». В ДД.ММ.ГГГГ административный истец с семьей арендовали квартиру по адресу: <адрес> которой проживали до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ родился К.Д.М.. ДД.ММ.ГГГГ супруг административного истца У.Д.М. скончался. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с несовершеннолетними детьми была официально зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу постоянного места жительства: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась за материальной помощью к Л.С.А. с целью оказания материальной помощи Л.С.А. оформила на кредит в банке на сумму <...> ДД.ММ.ГГГГ. Л.С.А. и ФИО1 заключили в устной форме договор беспроцентного займа на сумму <...> сроком на <...> лет. ДД.ММ.ГГГГ административный истец приобрела в собственность комнату в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Указала, что до приобретения в собственность комнаты, ни истец, ни ее дети не являлись собственниками каких-либо жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление муниципальной собственности Администрации Сергиев-Посадского района было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы <адрес> «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ от административного ответчика об отказе в принятии решения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в указанных выше мероприятиях. Ответ администрации Сергиево-Посадского городского округа мотивирован тем, что ФИО1 не может быть признана нуждающимся в улучшении жилищных условий поскольку, снятие с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и постановка на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., привело к уменьшению занимаемой площади на каждого члена семьи, что повлекло за собойприменение нормы ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Московской области от 25 октября 2016 года № 790/39, обеспеченность общей площадью семьи административного истца составляет менее учетной нормы на одного человека, что составляет <...> кв.м. Полагала, что решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №гр об отказе в постановке на учет семьи административного истца в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель административного истца Байманов Р.С. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагал отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела усматривается, что административный истец имеет двоих несовершеннолетних детей К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с супругом К.Д. М.А. и сыном К.Д. переехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>, где арендовала комнату в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 К.Д. был зачислен в МБДОУ «<...> №», ДД.ММ.ГГГГ отчислен по заявлению родителя. (л.д. 51). Согласно справки МБОУ «<...>» <адрес> К.Д., являлся воспитанником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в МБДОУ «<...> №» на должность помощника воспитателя, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. (л.д. 57-58) ДД.ММ.ГГГГ административный истец с семьей арендовали жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>. (л.д. 62-64) Истец постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, комната находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 74-75).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся с целью участия в программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево-Посадского городского округа принято решение об отказе в признании семьи истца нуждающейся с целью участия в программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В качестве основания для отказа указана статья 53 Жилищного кодекса РФ, согласно которой молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через ДД.ММ.ГГГГ лет со дня совершения указанных намеренных действий. Считают, что истец ФИО1 совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку ее регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания семьи: <адрес> привела к ухудшению жилищных условий семьи, так как до ее регистрации обеспеченность общей площадью составляла <...> на одного человека, что более учетной нормы, а после ее регистрации обеспеченность стала <...>, что менее учетной нормы. Также решением № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. (л.д.80-81)

В соответствии с пп.5 п.2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома», утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 года №790/39, для мероприятия ведомственной целевой программы и подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципального образования Московской области нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 30.01.2020 года №15/04-МЗ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в Сергиево-Посадском городском округе Московской области», пунктом 2 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в Сергиево-Посадском городском округе Московской области равной 8 квадратным метрам общей площади на одного человека.

Отказывая истцу в признании ее семьи нуждающейся с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, Администрация Сергиево-Посадского городского округа указывает в качестве единственного основания для отказа – совершение истцом намеренных действий по ухудшению жилищных условий со ссылкой на ст.53 ЖК РФ.

Согласно ст.53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Суд считает незаконными и необоснованными основания для отказа ФИО1 в признании ее семьи нуждающейся с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в ответе Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №гр, поскольку доказательств совершения истцом намеренных действий по ухудшению жилищных условий суду не предоставлено. Семья ФИО1 с составом 3 человек (ФИО1, несовершеннолетние дети К.Д.М., К.Д.) зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м., что составляет <...>.м. на одного человека, что менее учетной нормы. Ответчиком данный факт не опровергнут. Иных оснований для отказа истцу, указанных в ч.1ст.54 ЖК РФ (как и ссылки для отказа на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи в соответствии с ч.2 ст.54 ЖК РФ) в оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ не указано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся с целью участия в программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ №-гр не соответствует требованиям закона, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании данного решения незаконным подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает возможным обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-гр.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних К.Д. Д.М., К.Д. Д.М. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, оформленное ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-гр об отказе в постановке на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-гр о признании ее семьи нуждающейся с целью участия в программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова