Решение № 2А-1897/2019 2А-1897/2019~М-2089/2019 М-2089/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1897/2019

Дело № 2а-1897/2019

23RS0037-01-2019-003192-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Первакова О.Н.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

с участием помощника прокурора Грибовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что ФИО1 03.03.2015г. выдано водительское удостоверение 2320675678. Однако ФИО1, согласно информационной справке ГБУЗ «Наркологический диспансер», значится в списке лиц, взятых на диспансерный учет в 2019 году. Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, нарушает их права и законные интересы.

В связи с чем прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача- нарколога. Признать недействительным водительское удостоверение 2320675678, дающее право управления транспортными средствами до 03.03.2025г. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 3 (по <адрес> и <адрес>) МВД РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грибова М.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель НФ ГБУЗ «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Новороссийска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацу четвертому, пятому пункту, 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другим участникам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Прокуратурой г. Новороссийска в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортным средством лицом, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Согласно информации ГИБДД УМВД по г. Новороссийску, ФИО1 03.03.2015г. выдано водительское удостоверение 2320675678. При этом согласно, информационной справки ГБУЗ «Наркологический диспансер», ФИО1 значится в списке лиц, взятых на диспансерное наблюдение в марте 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002). Наличие стойкой ремиссии может являться основанием для допуска к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 296 приложения № 1 к приказу М3 СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» алкоголизм, наркомания, токсикомания является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 году), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза, ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 постановлен на диспансерное наблюдение, то управляя транспортным средством он может создать угрозу для других водителей и пешеходов, создать условия к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит обоснованными исковые требования прокурора г. Новороссийска, поскольку постановка ответчика на учет в НФ ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК свидетельствует об ухудшении здоровья ответчика, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика следует взыскать в доход Российской Федерации госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача-нарколога.

Признать недействительным водительское удостоверение 2320 675678 от 03.03.2015г., дающее право управления транспортными средствами до 03.03.2025г.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № (по <адрес> и <адрес>) МВД РФ.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья О.Н. Перваков