Решение № 2-3166/2017 2-3166/2017~М-3168/2017 М-3168/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-3166/2017

Дело № 2-3166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Блохиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в перерасчете незаконным, обязании восстановить право на получение ежемесячной денежной компенсации, назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании недополученной выплаты,

установил:

ФИО2 принимала участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15 мая по 22 мая и с 31 мая по 20 июня 1986 года, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 22 декабря 2015 года установлено, что заболевания и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

15 марта 2016 года ФИО1 установлена <данные изъяты>, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, степень утраты профессиональной трудоспособности не устанавливалась.

По заявлению ФИО1 от 08 апреля 2016 года ей с 08 апреля 2016 года пожизненно установлена выплата в возмещение вреда здоровью в сумме 8740,97 рублей, на момент рассмотрения дела размер выплаты составил 9212,98 рублей.

На заявление истца о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью письмом МБУ «Центр социальных выплат» от 25 июля 2017 года №4320 разъяснено отсутствие у ответчика полномочий для перерасчета выплат, приведен перечень документов, предоставляемых для назначения выплат.

ФИО1 обратилась в суд, указав, что при назначении ей денежной компенсации в возмещение вреда здоровью расчет компенсации произведен неверно без учета ее месячного заработка за работу и проживание на территории Чернобыльской АЭС без применения коэффициента повышения стоимости жизни просит признать незаконным и отменить решение МБУ «Центр социальных выплат» от 25 июля 2017 года об отказе в перерасчете ежемесячной денежной компенсации, обязании восстановить право истца на получение ежемесячной денежной компенсации, исчисленной из утраченного (условного) заработка с применением коэффициентов 6,4 и 6, индексации ежемесячной денежной компенсации, назначив истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере 35 862,82 рубля до изменения обстоятельств, взыскать в пользу истца недополученную выплату в сумме 433 157 рублей 10 копеек.

В судебное заседание 19 октября 2017 года истец и ее представитель не явились, ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал.

Представители ответчика по доверенностям ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области по доверенности ФИО6 считал требования не обоснованными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения сторон, суд признает исковые требования не обоснованными.

Как установлено судом, истец, будучи гражданкой Украины, получала выплаты как участник ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как гражданке России ей 28 июля 2015 года установлена <данные изъяты>, 15 марта 2016 года установлена <данные изъяты>.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч. 1 ст. 3).

При этом выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью впервые была закреплена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности (п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ вступившим в силу 15 февраля 2001 года внесены изменения в ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен иной порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - выплата ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности.

Одновременно ч. 2 ст. 2 того же Федерального закона предусмотрено право инвалидов-чернобыльцев, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную компенсацию по новым правилам (в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности) или компенсацию, которую они получали ранее, то есть исчисленную из заработка (дохода, денежного довольствия) в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Статьей 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (инвалидам II группы в сумме 2 500 рублей). Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, до установления инвалидности истца, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС и до обращения истца, как <данные изъяты>, за получением ежемесячной денежной компенсации установлен порядок получения данной выплаты в твердом размере, а не из утраченного (условного) заработка, как указывает ФИО1 в своем иске.

Изменение законодателем порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П признал не противоречащими Конституции РФ, в частности, положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой и части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, не предоставляющими право указанного выбора только инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года).

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 года (времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Так как истец не относится к числу граждан, получавших выплату до 15 февраля 2001 года, оснований для установления ей размера денежной компенсации в соответствии с правовым регулированием, действовавшим до 15 февраля 2001 года, не имеется.

Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, на которые, как на основание для установления ей выплаты в требуемом размере ссылается истец, утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 года № 21-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина ФИО7" разъяснен порядок назначения инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Истец к числу инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, не относится, в связи с чем указанные разъяснения неприменимы к ее требованиям.

Иных оснований для перерасчета установленного ей размера ежемесячной компенсации истец не указывает.

Назначенные и выплаченные ФИО1 ежемесячные компенсационные выплаты в связи с повреждением здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в учетом индексации в соответствии с п. 3 ч. 5 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответствуют законодательству, оснований для перерасчета ежемесячной компенсационной выплаты, исходя из заработка истца, не имеется, ответчиком обоснованно отказано истцу в перерасчете назначенной выплаты.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете и вытекающих из него требований о назначении ежемесячной денежной компенсации, исчисленной из утраченного заработка, взыскании недополученной выплаты не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в перерасчете незаконным, обязании восстановить право на получение ежемесячной денежной компенсации, назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании недополученной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 26 октября 2017 года.