Решение № 2-364/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-364/2024

гражданское дело № 2-364/2024

УИД 26RS0002-01-2024-008193-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марусич А.И.,

при секретаре Давыденко И.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Хазратова Э.А.,

представителя ответчика директора – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» -ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края Степанова Э.С. к ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» об обязании выполнить действия,

установил:

И.о. прокурор Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» об обязании выполнить действия, просил обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>, транспортным средством, соответствующем требованиям доступности для инвалидов, платформой подъемной для инвалидов с вертикальным перемещением, соответствующей требованиям ГОСТа 34682.2-2020, и инженерно-техническими средствами и системами охранных организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Ставропольского края – Хазратов Э.А. требования иска уточнил в части увеличения срока исполнения обязанностей (до ДД.ММ.ГГГГ) и просил с учетом этого удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – директор Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» ФИО2 исковые требования признала и суду пояснила, что на данный момент денежные средства выделены только на охрану. Все письма о выделении денежных средств направлены в адрес Министерства труда и социальной защиты населения.

Выслушав представителя истца старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Хазратова Э.А., представителя ответчика – директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» ФИО2, которая признала исковые требования, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Арзгирского района в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка доводов обращений, принятых в ходе личного приема заместителем прокурора края ФИО1, по вопросам содержания в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» и по другим вопросам.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей (ч. 3 ст. 28 Закона № 181-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Арзгирского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ функционирует ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении социального обслуживания населения проживают 48 человек, из которых 42 человека отнесены к группе маломобильных лиц, осуществляющих передвижение при помощи вспомогательных средств, в том числе 16 «инвалидов-колясочников», 1 лежачий постоялец и 6 постояльцев, передвигающихся с помощью костылей-ходунков.

Приказом Росстандарта от 06.11.2020 № 1032-ст утвержден «ГОСТ 34682.2-2020 (EN 81-41:2010). Межгосударственный стандарт. Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 2. Платформы с вертикальным перемещением», согласно п. 1.1 которого данный межгосударственный стандарт устанавливает общие требования безопасности к устройству и установке в зданиях, сооружениях платформ с вертикальным перемещением, предназначенных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТа 34682.2-2020 платформы должны отвечать требованиям безопасности и/или мерам защиты, приведенным в разделе 5 названного стандарта.

В ходе поверки установлено, что расположенная на территории ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» платформа подъемная для инвалидов с вертикальным перемещением, ввиду наличия неисправностей, не функционирует более 2 (двух) лет, что нарушает требования государственных стандартов.

Согласно заключения экспертной организации ООО фирма «Инженерный центр» от 29.07.2024 № 25/41 указанная платформа подъемная для инвалидов не соответствует общим требованиям безопасности, техническое состояние оборудования и металлоконструкций не допускает возможность его дальнейшей эксплуатации. Рекомендовано заменить данную платформу подъемную для инвалидов либо вывести его из эксплуатации.

Пунктом 7 Порядка № 527н, среди прочего, установлено, что органами и организациями, предоставляющими услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, осуществляются меры по обеспечению закупки с 1 июля 2016 года транспортных средств для обслуживания населения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных ст. 15 Закона № 181-ФЗ, а также норм и правил, предусмотренных п. 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521.

Однако, в нарушение п. 7 Порядка № 527н в ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» более 5 лет отсутствует транспортное средство, оборудованное для перевозки инвалидов, имеющих ограничения в передвижении по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства создают для постояльцев ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» препятствия для безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения и значительные затруднения для свободного перемещения лицами, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата и инвалидами, однако при наличии указанных недостатков действенные меры, направленные на их устранение, не принимаются.

Также, согласно паспорту безопасности, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» присвоена 1 (первая) категория опасности.

В нарушение п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410, ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» не оснащена инженерно-техническими средствами и системами охраны и не обеспечена охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В этой связи, в ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

В соответствии с п. 1 Устава ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов», утвержденного приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 23.05.2022 № 241, ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» является бюджетным учреждением Ставропольского края, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий Ставропольского края в области социальной защиты населения.

Согласно п. 4 Устава учредителем ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» является Ставропольский край, а учреждение находится в ведении министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, которое осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения.

ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества в лице учредителя (п. 6 Устава).

Пунктом 55 Устава установлено, что финансовое обеспечение деятельности ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края в виде субсидий на выполнение государственного задания.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что организация ответчика, расположенная по указанному выше адресу, является объектом социальной инфраструктуры, предназначена в соответствии с Уставом для социального обслуживания граждан пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, инвалидов трудоспособного возраста с множественными нарушениями развития и нарушениями физического развития и при этом не создала необходимых предусмотренных законом и нормативными требованиями условий для беспрепятственного доступа инвалидов, чем существенно нарушила права данной категории лиц.

Кроме того, представитель ответчика – директор Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» - ФИО2 возражений по исковым требованиям не имеет и признает их.

При признании ответчиком иска и принятии его судом в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Истцом уточнен срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает указанный срок достаточным для исполнения решения суда и устранения выявленных нарушений требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Арзгирского района Ставропольского края Степанова Э.С. к ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» об обязании выполнить действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» (ИНН №, ОГРН №) не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>, транспортным средством, соответствующем требованиям доступности для инвалидов, платформой подъемной для инвалидов с вертикальным перемещением, соответствующей требованиям ГОСТа 34682.2-2020, и инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечить охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 18.12.2024 года.

<данные изъяты>