Решение № 2-1470/2017 2-1470/2017~М-1402/2017 М-1402/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1470/2017

Дело № 2-1470/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Суровикиной Ю.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании действий неправомерными, возложении обязанности возместить затраты на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании действий неправомерными, возложении обязанности возместить затраты на проезд, указав, что является пенсионером Министерства обороны РФ, с 25.05.2016г. по 14.06.2016г. находился на лечении в военном санатории Адрес К месту отдыха он отправился 16.05.2016г. железнодорожным транспортом маршрутом Адрес – Адрес , 24.05.2016г. автомобильным транспортом маршрутом Адрес – Адрес , при обратном следовании 14.06.2016г. по маршруту Адрес – Адрес и далее железнодорожным транспортом 15.06.2016г. по маршруту Адрес – Адрес . По возвращении из санатория он сдал проездные документы ответчику для возмещения денежных средств, затраченных на проезд до санатория и обратно, а именно, билет на поезд от Адрес до Адрес , билет на автобус от Адрес до Адрес , билет на автобус от Адрес до Адрес , билет на поезд от Адрес до Адрес , представил справку РЖД о стоимости прямого беспересадочного проезда в купейном вагоне, его расходы на проезд не превышают стоимость прямого беспересадочного проезда в купейном вагоне, однако расходы на проезд от Адрес до Адрес ему не были возмещены, расходы на проезд от Адрес до Адрес были возмещены частично, справку о стоимости прямого проезда в купейном вагоне ответчик не принял, потребовал справку о стоимости проезда в плацкартном вагоне от Адрес до Адрес . По его обращению ответчиком 12.08.2016г. дано разъяснение о том, что средства, затраченные им на проезд от Адрес до Адрес , возмещению не подлежат, т.к. проезд по указанному маршруту осуществлялся перед проведением санаторно-курортного лечения. Полагал действия ответчика незаконными.

Просил признать действия ответчика неправомерными, обязать ответчика возместить ему фактические затраты на проезд от Адрес до Адрес и обратно от Адрес до Адрес .

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что является пенсионером Министерства обороны РФ, с 25.05.2016г. по 14.06.2016г. находился на лечении в санатории Данные изъяты Адрес . В Адрес он приобрел железнодорожные билеты с целью следования к месту отдыха и обратно, а именно, на 16.05.2016г. от Адрес до Адрес в плацкартном вагоне и на 15.06.2016г. от Адрес до Адрес в плацкартном вагоне. 16.05.2016г. на поезде от Адрес он проследовал до Адрес , прибыл 18.05.2016г., с 18.05.2016г. по 24.05.2016г. находился в Адрес , отдыхал, 24.05.2016г. из Адрес на автобусе он прибыл в Адрес , находился в санатории «Крым» с 25.05.2016г. по 14.06.2016г., 14.06.2016г. из Адрес на автобусе проследовал в Адрес , прибыл в Адрес 15.06.2016г., 15.06.2016г. из Адрес на поезде проследовал в Адрес Стоимость проезда в купейном вагоне в прямом направлении составляет 5200 руб., его фактические расходы не превышают этот лимит. Расходы на проезд в санаторий ему должны быть возмещены по фактическим затратам, независимо от того, каким маршрутом он следовал и в какое время.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском указав, что в соответствии проездными документами ФИО1 совершил 4 поездки:

железнодорожным транспортом 16.05.2016г. по маршруту Адрес – Адрес , т.е за девять дней до заезда в санаторий, по причине не связанной с пересадкой, без предоставления документов об уважительности причин задержки, маршрут не связан с санаторно-курортным лечением, маршрут не оплачен;

автомобильным транспортом 24.05.2016г. по маршруту Адрес – Адрес , маршрут оплачен;

автомобильным транспортом 14.06.2016г. по маршруту Адрес – Адрес , маршрут оплачен;

железнодорожным транспортом 15.06.2016г. по маршруту Адрес – Адрес , из санатория ФИО1 следовал автомобильным транспортом до Адрес , следовательно, в Адрес ФИО1 должен был следовать из Адрес прямым кротчайшим маршрутом, стоимость представленного ФИО1 железнодорожного билета по маршруту Адрес – Адрес превышает стоимость железнодорожного билета по маршруту Адрес – Адрес по прямому кротчайшему пути, маршрут оплачен по справке о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Адрес .

ФИО1 относится к категории лиц, уволенных с военной службы, ему подлежат возмещению расходы на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно. Расходы возмещаются по фактическим затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. В случаях, когда проездные документы не могут быть приобретены в транспортных организациях по прямому беспересадочному маршруту возможно производить возмещение расходов на проезд по маршруту отличному от прямого беспересадочного при наличии справки транспортной организации об отсутствии билетов, позволяющей прибыть к месту оздоровления в сроки, указанные в путевке. Нахождение ФИО1 в Адрес в период с 18.05.2016г. по 24.05.2016г. не является пересадкой, т.к. по действующему расписанию в ближайшие сутки после прибытия было достаточно количество транспортных средств в попутном направлении (до санатория), а отсутствие на них билетов не подтверждено документально.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ.

В период с 25.05.2016г. по 14.06.2016г. ФИО1 находился на санаторно-курортном лечении в санатории Данные изъяты Адрес (путевка Номер ).

С целью возмещения расходов на проезд к месту отдыха в санаторий и обратно ФИО1 представил в военный комиссариат Адрес железнодорожный билет на 16.05.2016г. от Адрес до Адрес в плацкартном вагоне стоимостью 2516,30 руб., железнодорожный билет на 15.06.2016г. от Адрес до Адрес в плацкартном вагоне стоимостью 2624,70 руб., билет на автобус на 24.05.2016г. из Адрес до Адрес стоимостью 1311,50 руб., билет на автобус на 14.06.2016г. из Адрес до Адрес стоимостью 1592,52 руб.

Согласно расчету на возмещение расходов от 02.08.2016г. ФИО1 были возмещены расходы на проезд в сумме 5004,92 руб., а именно, 1311,50 руб.- по билету на автобус, 1592,52 руб.- по билету на автобус, 2100,90 руб.- по справке РЖД о стоимости проезда в плацкартном вагоне сообщением Адрес от Адрес до Адрес .

В соответствии с п.п. 5, 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В п.п. 1, 6 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000г. №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, следует возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

Министром обороны РФ издан приказ от 08.06.2000г. № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20.04.2000г. №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», в котором определены категории проезда для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников). Данным приказом установлено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходов, связанных с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

В силу п.п. 3, 54 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, являющегося приложением к приказу Министра обороны РФ от 06.06.2001г., к воинским перевозочным документам относятся требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. При отсутствии беспересадочного сообщения требования формы 1 выдаются на каждый участок пути. Требования формы 1 могут выдаваться для проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями. Требования формы 1 обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах транспортных предприятий (организаций).

Офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Членам семей указанных офицеров, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в таком же порядке один раз в год возмещаются расходы на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны РФ на социальное обеспечение уволенных военнослужащих.

По смыслу приведенных норм, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. При этом государство в лице Минобороны РФ, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Исходя из изложенного, ФИО1, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

Суд приходит к выводу о необоснованности требования ФИО1 об оплате проезда по маршруту Адрес – Адрес по железнодорожному билету на 16.05.2016г. ввиду несовпадения даты проезда с датой начала санаторно-курортного лечения – 25.05.2016г., ФИО1 выехал из Адрес за значительное время до начала санаторно-курортного лечения. Цель поездки определяется не только документами, подтверждающими пребывание в санаторно-курортной или оздоровительной организации, но и проездными документами, которые в данном случае, учитывая цель поездки, должны соответствовать дате начала и окончания пребывания в этих организациях. ФИО1 не представил доказательств того, что в силу объективных причин, по независящим от него обстоятельствам, он не мог следовать к месту санаторно-курортного лечения, которое началось 25.05.2016г., непосредственно перед началом санаторно-курортного лечения по прямому беспересадочному маршруту. По мнению суда, представленный ФИО1 проездной документ– железнодорожный билет на 16.05.2017г. сообщением Адрес с датой прибытия в пункт назначения 17.05.2016г. не подтверждает цель поездки ФИО1 – его нахождение в санатории, которое имело место в период с 25.05.2016г. по 14.06.2016г.

Также отсутствуют основания для возмещения ФИО1 расходов на оплату железнодорожного билета сообщением Адрес – Адрес . ФИО1 представил билет на автобус на 14.06.2016г. из Адрес до Адрес , этот маршрут ФИО1 возмещен, расходы по следованию от Адрес до Адрес возмещены ФИО1 исходя из справки РЖД о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Адрес до Адрес , т.е по прямому беспересадочному маршруту.

Довод ФИО1 о том, что расходы возмещаются по фактическим произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров, а его фактические затраты на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно не превышают лимит на проезд в купейном вагоне, несостоятелен.

Из представленных ФИО1 проездных документов не усматривается, что он следовал в санаторно-курортное учреждение и обратно железнодорожным транспортом в купейном вагоне. Расходы на проезд из санаторно-курортного учреждения железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по прямому беспересадочному маршруту Адрес – Адрес с учетом представленного ФИО1 к оплате билета на автобус по маршруту Адрес – Адрес ФИО1 возмещены.

При наличии прямого беспересадочного маршрута от места жительства ФИО1 до санаторно-курортного учреждения оплата проезда с разрывом маршрута и иной цели поездки не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании действий неправомерными, возложении обязанности возместить затраты на проезд оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017г.

Судья С.А.Миллер