Решение № 2-443/2020 2-443/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-443/2020

Дело № 2-443/2020

(24RS0040-02-2020-000239-71)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Казначеевой А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании незаконным распоряжения № от 10 декабря 2015 года о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, понуждении восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с момента первичной постановки на учет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании незаконным распоряжения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоял на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 2009 года. Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска № 160-377 от 10 декабря 2015 года он снят с данного учета на основании подпункта "д" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 г. "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Основанием для снятия ФИО1 с учета послужило то обстоятельство, что его супруга 23 июля 2010 года приобрела в собственность квартиру в Московской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Норильска и Министерство строительства Красноярского края.

Истец в судебном заседании иск и изложенные в нем доводы поддержал в полном объеме.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда (л.д. <данные изъяты>); причина неявки неизвестна; заявлений об отложении судебного разбирательства не поступало.

При таком положении суд на основании ст. 233 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоял на учете граждан в муниципальном образовании город Норильск, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ) с 09 декабря 2009 года, с составом семьи 3 человека: супруга ФИО, дочери ФИО, ФИО, внучка ФИО (л.д. <данные изъяты>).

Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 10 декабря 2015 года № 160-377 ФИО1 снят с данного учета в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, подпунктом "д" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее - Положение от 10 декабря 2002 № 879) (л.д. <данные изъяты>).

Основанием для снятия ФИО1 с учета послужило то обстоятельство, что член его семьи, супруга – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусмотрен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879.

В силу пункта 20 Положения от 10 декабря 2002 года № 879 очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17 (1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Подпунктом "д" пункта 21 Положения от 10 декабря 2002 года № 879 предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

Таким образом, федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений за пределами Крайнего Севера либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из того, что в собственности супруги истца за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей находится жилое помещение, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по снятию истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Доводы истца о том, что со своей супругой ФИО он развелся еще в 1995 году и соответственно не имеет право собственности на принадлежащую ей долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, суд считает необоснованными на основании следующего.

Статья 34 Семейного кодекса РФ предусматривает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Как следует из дела правоустанавливающих документов на вышеназванное жилое помещение, приобретено оно было на основании договора купли-продажи от 10 июня 2010 года, заключенного между ЗАО «Строительное управление № 155» и ФИО, за 1627400 рублей, переданных продавцу до подписания договора; сделка заключалась с письменного согласия ФИО1, который указал, что является супругом ФИО на основании свидетельства о браке №

Согласно свидетельству о браке № брак заключен между ФИО1 и ФИО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно решению Норильского городского суда от 20 июня 1995 года брак между ФИО1 и ФИО расторгнут на основании признания иска ответчиком; решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Из свидетельства о расторжении брака от 28 мая 2019 года следует, что в Территориальном отделе агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по району Талнах запись о расторжении брака на основании вышеназванного решения суда произведена, и брак был прекращен 28 мая 2019 года (л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 1 ст. 25 Семейного кодекса РФ брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 3 ст. 169 Семейного кодекса РФ статья 25 настоящего Кодекса, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.

Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

Таким образом, брак между ФИО1 и ФИО прекратился только 28 мая 2019 года, соответственно квартира по адресу<адрес> приобретенная по сделке купли-продажи в 2010 году, в силу ст. 34 Семейного кодекса РФ, является их совместной собственностью.

Помимо этого, с момента регистрации права собственности ФИО у истца как супруга в силу ст. 31 ЖК РФ возникло и право пользования данным жилым помещением, в то время, как условием для получения социальной выплаты является отсутствие у гражданина или члена его семьи жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера.

Поскольку решение Управления жилищного фонда Администрации города Норильска 16-377 от 10 декабря 2015 горда о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, является законным и обоснованным, суд полагает правильным отказать и в удовлетворении производных требований о понуждении ответчика восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с момента первичной постановки на учет, то есть с 09 декабря 2009 года.

Что касается судебных расходов в размере 4300 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика, то они возмещению не подлежат в силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку данное решение выносится не в пользу истца.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании незаконным распоряжения № от 10 декабря 2015 горда о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, понуждении восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, с момента первичной постановки на учет, то есть с 09 декабря 2009 года, взыскании судебных расходов в размере 4300 рублей отказать полностью.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вынесено в окончательной форме 24 июля 2020 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева