Решение № 2А-11/2019 2А-11/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-11/2019

Дело № 2а-11/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

20 февраля 2019 года г. Мирный

в составе: председательствующего – судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Я.В., с участием административного истца – ФИО1, рас-смотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> майора ФИО2 ФИО14 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжи-лье») от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства со-ставом семьи из двух человек, поскольку его супруга ранее участвовала в приватизации жилого помещения общей площадью 69,5 м2 и продала его.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в административном исковом заявлении просил суд признать незаконным вышеуказанное решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегнионжилье», возложить на данное должностное лицо обязанность отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его, ФИО1, с составом семьи из двух человек на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства - в <адрес>.

В соответствие с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в настоящем административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

Для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, в соответствие со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав в их обоснование следующее. По окончании военного института в ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в различных воинских частях. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части <адрес>, выслуга на военной службе составляет свыше 20 лет в календарном исчислении. Проживает с супругой – ФИО3 в служебной квартире по адресу: <адрес>. Жильем по договору социального найма или в собственность от военного ведомства никогда не обеспечивался. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства – в <адрес> составом семьи два человека, включая супругу. В принятии на такой учет ему было от-казано в связи с тем, что супруга ранее участвовала в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 69,5 м2. Данный отказ по его, ФИО1, мнению является незаконным, поскольку право собственности его супруги на указанное жилое помещение было формальным, так как право владения и пользования названым домом имели 5 человек: родители ФИО3, брат с женой и сама ФИО3 Кроме того, он, ФИО1, какого-либо отношения к этому жилью не имеет.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства настоящего административного дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд письменных возражения ФИО4 требования административного истца правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции административный ответчик указал, что при определении уровня обеспеченности ФИО1 жильем подлежит учету общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 69,5 м2, приватизированного его супругой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. С учетом общей площади этого жилого помещения на каждого из двоих членов семьи административного истца приходится по 34,6 м2, что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения в избранном ФИО1 месте жительства – в <адрес>, данное обстоятельство исключает возможность принятия истца на жилищный учет.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца и контрактов о прохождении военной службы следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ после окончания военный института назначен на воинскую должность с присвоением первого офицерского воинского звания. Первый контракт с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в военном институте и 5 лет службы после его окончания, действующий контракт заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга на военной службе составляет свыше 20 лет в календарном исчислении.

Как следует из справки командира войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, семья ФИО1 состоит из двух человек, включая супругу – ФИО3, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, до заключения брака супруга административного истца имела фамилию - Петрова.

Как видно из копии ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 на основании постановления главы администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в составе семьи ее отца – ФИО16. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах от-дельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, супругой административного истца – ФИО5, на основании распоряжения администрации Заднепровского района города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № и договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Заднепровского района г. Смоленска, в порядке приватизации муниципального жилищного фонда, была произведена регистрация права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 69,5 м2.

Кроме того, согласно указанной выписке из Единого государственного реестра не-движимости, копии договора мены жилого дома на квартиру и копии передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, супругой административного истца – ФИО5, произведен обмен вышеуказанного жилого помещения на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81,60 м2, который отчужден ФИО6 в пользу ее матери - ФИО17 на основании договора дарения дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости о прекращении права собственности ФИО6 на данное жилье с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что жилое помещение, расположенное по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено государством ее отцу, как военнослужащему, на весь состав семьи, включая и ее. В ДД.ММ.ГГГГ, будучи совершеннолетней, она приватизировала на себя указанное выше жилое помещение, которым до вступления в брак с ФИО1 распорядилась по своему усмотрению, сначала обменяв на жилой дом, а затем подарив этот дом своей матери. При этом она осознавала, что имеет право на безвозмездное обеспечение жильем от государства как член семьи военнослужащего только один раз.

Согласно уведомлению из территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец ФИО1 прав на недвижимое имущество никогда не имел.

Как видно из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный жилищный орган Минобороны России, ФИО1 просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – в <адрес>, составом семьи два человека, включая его супругу - ФИО3

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с приватизацией его супругой - ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения общей площадью 69,5 м2, расположенного по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, помимо иных категорий, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Порядок предоставления жилого помещения указанным военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствие с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует прийти к выводу о том, что, претендуя на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как военнослужащие, так и члены их семей, право которых на обеспечение жильем производно от права самих военнослужащих, в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилье, а при невозможности сдачи такого жилья по различным причинам, реализация их права на получение нового жилого помещения должна производиться с учетом факта получения от государства жилья ранее.

Такое толкование приведенных правовых норм основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Поскольку в судебном заседании установлено, что супруга административного истца – ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ единолично участвовала в приватизации муниципального жилого помещения общей площадью 69,5 м 2 по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ обменяла указанную квартиру на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 81,60 м2, который отчужден ею в пользу ФИО7 на основании договора да-рения дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего это жилье ею не может быть возвращено в муниципальную собственность, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО3 уже реализовала свое право на бесплатное приобретение жилья за счет государства и не может повторно претендовать на обеспечение постоянным жильем бесплатно по линии Минобороны России в составе семьи административного истца, даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, а потому оспариваемое решение административного ответчика в части, касающейся отказа в принятии ФИО3 на жилищный учет для обеспечения жильем в избранном месте жительства в составе семьи ее мужа-военнослужащего, является законным.

Рассматривая требования административного истца в части, касающейся принятия его на жилищный учет, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу ч. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 34 СК РФ, законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствие с ч. 1 ст. 36 СК РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было приватизировано супругой административного истца в личную собственность задолго до вступления в брак с ФИО1, который какого-либо отношения к данной квартире никогда не имел.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, как военнослужащий, обеспечиваемый на весь срок службы служебными жилыми помещениями и имеющий выслугу на военной службе свыше 20 лет в календарном исчислении, в период службы жильем от государства для постоянного проживания никогда не обеспечивался, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе претендовать на обеспечение жильем по избранному военнослужащим месту жительства по линии военного ведомства, в связи с чем решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях по из-бранному месту жительства, является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» обязанность отменить оспариваемое решение в части, касающейся отказа в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, и повторно рассмотреть вопрос о принятии названного лица на соответствующий жилищный учет.

Из чека-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению в полном объеме за счет средств филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», где ФГКУ «Северрегионжилье» состоит на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО15 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложить на данного административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить оспариваемое решение в указан-ной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на соответствующий жилищный учет.

Возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Феде-рации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и ФИО1 об исполнении решения суда.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии на жилищный учет его супруги - ФИО3 в составе семьи военнослужащего и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на жилищный учет в составе семьи административного истца, отказать за необоснованностью.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате административным истцом государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Председательствующий по делу: А.А. Миюсов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда А.А. Миюсов