Решение № 2-1654/2024 2-1654/2024~М-984/2024 М-984/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-1654/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2024 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Меркуловой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась к ответчику 04.12.2023г. с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением № от 22.03.2024г ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25лет.

В специальный стаж работы не был засчитан период с 15.08.1990г по 29.08.2005г. в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан, поскольку в установленный ч.8 ст. 22 Закона № –ФЗ не поступил формуляр «О стаже работы» с заключением из компетентных органов Республики Казахстан. Не засчитан период работы с 27.07.1996г по 29.08.2005г, поскольку работа протекала после отмены института досрочных пенсий педагогических и медицинских работников в <адрес>. Периоды учебы с 13.03.1992г по 23.06.1992г и работы с 15.08.1992г по 29.08.2005г не были зачтены в страховой стаж, поскольку на запросы ответчика не поступил формуляр «О стаже работы».

Истец, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 15.08.1992г по 05.07.1995г и с 21.08.1996г по 29.08.2005г в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО4 период обучения в Уральском педагогическом училище <адрес> с 13.03.1992г по 23.06.1992г, и период работы с 15.08.1992г по 29.08.2005г в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан, назначив ей пенсию с даты возникновения на нее права, с 04.12.2023г..

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с <дата> педагогическим работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2023 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев после выработки необходимого педагогического стажа.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным Правилами №, Постановлением от <дата> № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ ( далее - Список №, Правила №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11. 1999 по <дата> включительно (далее - Список №, Правила №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Список №, Правила №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата> (далее - Постановление №, Перечень №).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В период с <дата> по <дата> пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> (далее Соглашение от <дата>).

<дата> пенсионное обеспечение вышеуказанных граждан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата> (далее - Соглашение ЕАЭС от <дата>).

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от <дата> назначение выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж;

- за стаж, приобретенный до вступления в силу данного Соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от <дата>.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и заработной плате, выданные в установленном порядке за период до <дата>, при их надлежащем оформлении без проведения дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов).

Согласно статье 10 Соглашения от <дата>, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государства-участника Соглашения от <дата>, и выносить решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже с <дата> и заработке, приобретенных на территории государств - участников Соглашения, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.

При этом компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию о стаже работы, а также о заработной плате за период с <дата>, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов, которые ею располагают.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС от <дата>, утвержденным Решением Совета ЕАЭС от <дата> № (далее - Порядок взаимодействия), при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе формуляр «О стаже работы», которым подтверждается стаж работы на территории государства- члена, начиная с 13.03.1992г.

Частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С <дата> в <адрес> институт досрочных пенсий педагогическим работникам приостановлен, а с <дата> отменен Законом Республики Казахстан от <дата> № «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». В связи с чем, периоды работы, начиная с <дата>. не могут быть засчитаны в специальный стаж работы.

При рассмотрении права на досрочное назначение страховой пенсии по пунктам 1-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ граждан, осуществлявших работу в государствах - участниках соглашений, необходимо соблюдение условий льготного пенсионного обеспечения, схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в специальный стаж работы могут быть засчитаны только подтвержденные периоды работы, которая давала право на досрочное пенсионное обеспечение на территории иностранного государства и которая соответствует работе, дающей право на льготную пенсию в Российской Федерации.

В связи с этим, льготный стаж работы до распада С. (до <дата>) подтверждается льготными справками работодателя или архивными учреждениями, после распада С. (с <дата>) льготными справками и заключением компетентных органов государства-участника соглашений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению ФИО4 от 04.12.2023г. решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 22.03.2024г №, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого пенсионного стажа не менее 25 лет. Специальный стаж на дату обращения установлен ответчиком в количестве 18 лет 03 месяца 4 дня.

При этом ответчик не включил в педагогический стаж истицы периоды ее работы в <адрес> с 15.08.1992г по 29.08.2005г (после распада С.) учителем начальных классов СОШ №, поскольку в установленный частью 8 статьи 22 Закона № 400-ФЗ трехмесячный срок не поступил формуляр «О стаже работы» с заключением из компетентных органов Республики Казахстан о том, что данная работа давала право на установление досрочных пенсий на территории Республики Казахстан. Также период работы с <дата> по 29.08.2005 протекал после отмены института досрочных пенсий педагогическим и медицинским работникам в <адрес>.

В общий страховой стаж ответчик не включил период обучения ФИО4 с 13.03.1992г по 23.06.1992г. в Уральском педагогическом училище <адрес> и период работы с 15.08.1992г по 29.08.2005г учителем начальных классов СОШ № Республики Казахстан, поскольку на запросы Отделения в установленный частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ трехмесячный срок из компетентных органов Республики Казахстан не поступил формуляр «О стаже работы».

ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком 12.04.1995г рождения до достижении им возраста 1,5 лет с 06.07.1995г по 20.08.1996г.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованное в исходе дела лицо вправе отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 обращалась в суд с исковыми требованиями о признании ее права, как педагогического работника, имеющего 25-летний педагогический стаж, на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда, т.е. с <дата>, и включении периодов ее работы в специальный и страховой стаж, в том числе периоды: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан, суд не принимает во внимание, поскольку, решением Красноглинского районного суда <адрес> от 29.11.2019г. было отказано в назначении пенсии с 03.08.2018г., в остальной части требования истицы по существу разрешены не были. Суд указал, что в случае сбора иных письменных доказательств осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности, ФИО1 вправе повторно обратиться с новыми документами к ответчику, а при наличии спора в суд за защитой своего права.

Решение суда от 29.11.2018г Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25.02.2020г. оставлено без изменения. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2020г. указанные выше судебные акты оставлены без изменения.

Обращаясь в суд за защитой своего нарушенного права ФИО4 в подтверждение периодов ее работы предоставила справки, которые ранее не были предметом рассмотрения, кроме того, просит назначить досрочную страховую пенсию с 04.12.2023г., в том числе с учетом иного периода ее работы.

Разрешая спор, суд исходит из того, что оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. При этом Соглашение от <дата> не содержит положений, которые бы ставили право на досрочную пенсию в зависимость от пенсионного законодательства того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность в соответствующие периоды.

Поскольку факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (средняя школа) подтвержден надлежащими документами, при этом спорные периоды работы истца имели место до <дата>, суд считает противоречащим закону отказ пенсионного органа включить в специальный педагогический стаж спорные периоды работы истца с 15.08.1992г по 05.07.1995г, с 21.08.1996г по 29.08.2005г учителем начальных классов СОШ № <адрес> Республики Казахстан.

Учитывая, что при суммировании включенных ответчиком в специальный педагогический стаж периодов работы продолжительностью 18 лет 03 месяца 04 дня и подлежащих включению в стаж спорных периодов работы продолжительностью 13 лет 10 месяцев 19 дней специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии (<дата>) составил 32 года 1 месяц 23 дня, при требуемом 25 летнем стаже педагогической деятельности, с которым связано право на досрочную пенсию.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и основания для включения в специальный страховой стаж спорного периода работы с 15.08.1992г по 05.06.1995г и с 21.08.1996г по 29.08.2005г. в должности учителя начальных классов, а также включения в страховой стаж периодов обучения в Уральском педагогическом училище <адрес> с 13.03.1992г по 23.06.1992г, и работы с 15.08.1992г по 29.08.2005г в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворения их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды ее работы 15.08.1992г по 05.06.1995г., с 21.08.96г по 29.08.2005г в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж работы ФИО4 периоды с 13.03.1992г по 23.06.1992г –обучение в Уральском педагогическом училище и с 15.08.1992г по 29.08.2005г в должности учителя начальных классов СОШ № Республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с <дата>г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Н.П. Медведева.