Постановление № 5-211/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-211/2017

дело № 5-211/2017 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова Адиля Ринатовна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават, ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., юридический адрес: Республика Башкортостан, г.(адрес),

установил:

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 00.00.0000 ...-Д «О проведении внеплановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата» комиссией Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведена внеплановая документарная проверка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата.

Согласно акту проверки Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 00.00.0000 при проведении проверки установлено, что деятельность учреждения, в отношении которого проводится проверка, осуществляется в соответствии с учредительными документами, подтверждающими полномочия главного врача ФИО1, штатным расписанием, лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Проверка проведена в отсутствие представителя проверяемого юридического лица.

В результате комиссионной проверки сделаны, в числе прочих, и следующие выводы:

- оснащение акушерского физиологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата не соответствует утвержденному стандарту, выявлено отсутствие оборудования: фетальный монитор; анализатор доплеровской сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный; аппарат для контроля витальных функций пациента; аппарата искусственной вентиляции легких стационарный (транспортный); стеновые или потолочные энерго- и газоснабжающие шины с комплектом передвижных плеч; источник закиси азота (центральная разводка); смеситель воздушно-газовой смеси; ротаметр; пульсоксиметр; аппарат для механической искусственной вентиляции легких с опцией СРАР и кислородным смесителем или аппарат для ручной искусственной вентиляции легких с опцией СРАР и кислородным смесителем; инфузионный насос с возможностью автоматического расчета дозировки с учетом веса ребенка в граммах;

- оснащение отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата не соответствует утвержденному стандарту, выявлено отсутствие оборудования: пульсоксиметр; волюмический инфузионный насос; аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных с блоком высокочастотной осцилляторной искусственной вентиляции легких или аппарат для высокочастотной осцилляторной искусственной вентиляции легких; передвижной аппарат электрокардиографии, оснащенный системой защиты от электрических помех; система для активной аспирации из полостей; бокс с ламинарным потоком воздуха для набора инфузионных растворов; аппарат для приготовления и смешивания растворов в стерильных условиях; передвижная стойка для вертикальных рентгеновских снимков; тележка для анестезиолога; также выявлено недостаточное количество оборудования: аппаратов искусственной вентиляции легких для новорожденных (с контролем по давлению и объему, циклические по времени и потоку, с системой триггерной вентиляции) 2шт; столов для новорожденных с подогревом (или столов реанимационных) 1 шт.; инкубаторов для новорожденных (интенсивная модель) 4 шт.; ларингоскопов с набором клинков для новорожденных 1 шт.; электроотсосов (вакуумных отсосов) 4 шт.; систем обогрева новорожденных (матрасиков) 1 шт.; облучателей фототерапевтических для новорожденных 2 шт.; обогревателей излучающих для новорожденных 2 шт.; фонендоскопов для новорожденных 1 шт.; шприцевых инфузионных насосов 20 шт.; тележек медицинских для инструментов 1 шт.; процедурных столиков 1 шт..

00.00.0000 главным специалистом-экспертом отдела контроля деятельности медицинских организаций Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата составлен протокол по делу об административном правонарушении ..., согласно которому в действиях учреждения установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата по доверенности ФИО3 при настоящем рассмотрении в совершении административного правонарушения вину не признал, просил производство по делу прекратить по тем основаниям, что перечисленное в акте проверки отсутствующее и недостающее оборудование имеется в отделениях.

Заслушав представителя привлекаемого лица, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по существу, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.п. «а» п.5 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» утвержден Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 года № 572н, а по профилю «неонатология» утвержден Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 921н.

Основанием для составления в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават протокола по делу об административном правонарушении послужил выявленные в рамках проверки, проведенной комиссией Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в период 00.00.0000 по 00.00.0000 нарушения, установленные действующими нормативными актами, а именно в нарушение п.1.3.2 пп.15, 16,18, 19,20, 21, 38, 39, 41, 43, 44 Приложения 8 Приказа Министерства здравоохранения России от 01 ноября 2012 года № 572н, в нарушение пп. 1,3 5, 7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 26, 31, 32, 33, 34,39, 60, 61,62 Приложения 6 Приказа Министерства здравоохранения России от 15 ноября 2012 года № 921н оснащение акушерского физиологического отделения, а также отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салавата не соответствует утвержденным стандартам, установлено отсутствие и недостаточное количество оборудования, отраженного в акте проверки Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении представитель привлекаемого юридического лица по доверенности ФИО4 с установленными нарушениями не согласилась в части отсутствия медицинского оснащения.

Из представленных при настоящем рассмотрении представителем юридического лица документов усматривается наличие оборудования, перечисленного как отсутствующее либо недостающее в акте проверки, а также в протоколе по делу об административном правонарушении, как в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, так и акушерского физиологического отделения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салавата нарушений п.1.3.2 пп.15, 16,18, 19,20, 21, 38, 39, 41, 43, 44 Приложения 8 Приказа Министерства здравоохранения России от 01 ноября 2012 года № 572н, в нарушение пп. 1,3 5, 7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 26, 31, 32, 33, 34,39, 60, 61,62 Приложения 6 Приказа Министерства здравоохранения России от 15 ноября 2012 года № 921н. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салавата не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна, судья А.Р. Масагутова

Постановление не вступило в законную силу 29.08.2017 года

Секретарь __________________

Постановление вступило в законную силу __________________2017 года

Секретарь __________________

Подлинник подшит в материале №5-211/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.