Решение № 2-3847/2017 2-67/2018 2-67/2018 (2-3847/2017;) ~ М-2972/2017 М-2972/2017 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-3847/2017

Дело №2-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко

при секретаре Н.А. Петровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ (далее по тексту Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ) о признании права собственности на домовладение, состоящее из жилого дома литерой А, пристроя под литерой А1, сеней под литерой а, общей площадью 68,9 кв.м., в том числе жилой площадью 37,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что ему на основании распоряжения Главы Нижневязовского местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: РТ, <адрес>, <адрес> выделенном ему земельном участке он своими силами и на свои средства построил жилой дом по вышеуказанному адресу, с этого времени добросовестно, открыто владеет жилым домом, несет бремя его содержания, регулярно оплачивает коммунальные платежи, налоги. Распоряжением Главы Нижневязовского местного самоуправления ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому по адресу: РТ<адрес> был присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ ему, как врачу-стоматологу Нижнее-Вязовской амбулатории с целью закрепления врачей-специалистов для работы в сельской местности, была выделена субсидия для продолжения дальнейшего строительства жилого дома. В настоящее время он намерен зарегистрировать право собственности на жилой дом по адресу: по адресу: РТ, <адрес> В связи с чем, обратился в суд с данным иском.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к участию в деле в качестве соответчика Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее по тексту Исполнительный комитет ЗМР РТ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РТ (л.д.38).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЭПУ «Зеленодольскгаз»ООО «Газпром Трансгаз Казань» (л.д.58).

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ-Замалиев В.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя тем, что строительство спорного жилого дома произведена без соответствующего разрешения, кроме того, земельный участок ФИО1 в установленном порядке под строительство жилого дома не предоставлялся.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района РТ- ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 181), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, мотивируя тем, что земельный участок истцу ФИО1 в установленном законом порядке под строительство жилого дома не предоставлялся, действительно орган местного самоуправления ходатайствовал о выделении истцу земельного участка под строительство жилого дома, однако он должен был дождаться предоставления ему земельного участка, получить разрешение на строительство, но он этого не сделал.

Третье лицо МУ «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще (л.д. 174), своих возражений не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще (л.д. 177), ранее представил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, своих возражений не представил (л.д. 179).

Третье лицо ЭПУ «Зеленодольскгаз»ООО «Газпром Трансгаз Казань» своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще (л.д. 175), своих возражений не представил.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Если недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Глава Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского района Республики Татарстан своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления истца ФИО1 просил Главу администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска РТ выделить ему в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно акта выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Нижневязовского местного самоуправления по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, был выбран земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В акте также отражено, что закрепление данного земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством (л.д. 12).

Как усматривается из пояснений истца ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году ему, как врачу-стоматологу Нижне-Вязовской амбулатории с целью закрепления врачей-специалистов для работы в сельской местности был выделен земельный участок в <адрес> площадью 1400 кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ году на этом земельном участке он за счет собственных средств построил жилой дом, которой он впоследствии реконструировал в 2017 году путем возведения к нему еще одного пристроя (л.д.20). Данным жилым домом он пользуется, несет расходы по его содержанию, что подтверждается договором холодного водоснабжения, договором на вывоз твердых бытовых отводов, квитанциями об оплате газоснабжения, за проверку дымоходов (л.д.21-24). В настоящее время он имеет намерение зарегистрировать право собственности на данный жилой дом, но не может этого сделать, поскольку у него отсутствует разрешение на строительство этого жилого дома.

Распоряжением Главы Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу ФИО1 была присвоена нумерация-№ (л.д. 13).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, состоит из строений литерами А,А1, А2,а, площадь всех его частей (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 108,1 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения – 85,0 кв.м., из нее жилая – 55,0 кв.м., год постройки жилого дома литерой А указан ДД.ММ.ГГГГ год, пристроя литерой А1-ДД.ММ.ГГГГ год, пристроя литерой А2-ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.47-55).

Как видно из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеет ограничения прав, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, 16.20.818 постановление Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей, (л.д.73-83).

Согласно градостроительному плану земельного участка №, общей площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, данный земельный участок имеет сложную конфигурацию, часть земельного участка площадью 13,1 кв.м. находится в охранной зоне, основной вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками; блокированные односемейные дома с участками (л.д.84-88).

Из сообщения ООО «Газпромтрансгаз Казань» №-юр от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вдоль границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проходит распределительный подземный газопровод низкого давления Д110мм на расстоянии 2,5 м от ограждения земельного участка и надземный газопровод низкого давления Д 57 мм на расстоянии 2,0 м от ограждения участка, а также по земельному участку проходит подземный газопровод низкого давления Д63мм. Указанные газопроводы находятся на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань», инв. № Нарушений охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний распределительного газопровода на земельном участке по вышеуказанному адресу не обнаружено (л.д.105).

Однако, как усматривается из пояснений представителей ответчиков, они считают, что возведенный истцом ФИО3 спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку земельный участок, на котором находится данный жилой дом, последнему для целей индивидуального строительства не предоставлялся, разрешение на строительство спорного объекта ему не выдавалось.

С такими доводами представителей ответчиков суд не может согласиться по следующим основаниям.

Правомерность использования земельного участка под спорным объектом недвижимости подтверждается согласием Главы Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского района РТ, актом выбора земельного участка комиссией в составе: первого заместителя Главы Администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска, начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений РТ в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске, руководителя Службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску, Главного архитектора города и района, Главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску, Заместителя начальника ОГПС-8 МВД РТ, Главы Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского района; распоряжением Главы Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского района РТ о присвоении нумерации дому.

При этом суд учитывает, что принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительство, в данном случае следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащим ему земельном участке объекта недвижимости.

Действующее законодательство допускает сохранение самовольной постройки, при этом связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд также принимает во внимание, что исходя из содержания статей 195,196 и 200 ГК РФ, в случаях предъявления иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную до ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений в статью 222 ГК РФ), в настоящее время пользователем земельного участка фактически утрачена возможность защиты права на земельный участок в формах, предусмотренных статьей 222 ГК, кроме случаев, когда самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр экспертизы недвижимости», на разрешение были поставлены вопросы: Соответствует ли требованиям строительных и градостроительных норм и правил жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью 85,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>? Создает ли данный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан?(л.д.138).

Во исполнение вышеуказанного определения ООО «Центр экспертизы недвижимости» была проведена строительно-техническая экспертиза и было представлено заключение эксперта №л.д.144-170).

Согласно заключению ООО «Центр экспертизы недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с инвентарным номером 6-2-522, общей площадью 85,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> полностью соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, действующих на территории РФ. Данный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.144-170).

Данное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы экспертов, ответчиками не приведено.

Таким образом, обстоятельств о том, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан судом не установлено.

Судом также установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец ФИО1 своими силами и на свои средства земельном участке с кадастровым номером №, имеющем разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, построил жилой дом с инвентарным номером № по адресу: РТ<адрес> и данным объектом недвижимости владеет и пользуется, несет расходы по его содержанию.

При таких обстоятельствах, поскольку указанный жилой дом возведен истцом ФИО1 с согласия органа местного самоуправления, на земельном участке, имеющем разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, в границах данного земельного участка, нарушений градостроительных и строительных норм и правил в результате строительства, представляющих угрозу жизни и здоровью других лиц не установлено, сохранение этого объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому суд считает, что в данном случае возможно легализация прав истца путем признания за ним права собственности на данный жилой дом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности на спорный жилой дом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.218, 219, 222 ГК РФ, 51,55 ГрК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью всех частей здания 108,1 кв.м., общей площадью жилого помещения 85,0 кв.м., в том числе жилой 55,0 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим целевое использование- индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

эксплуатация. жилого дома является

~г111г( Г1ггг "',