Решение № 2А-424/2026 2А-424/2026~М-142/2026 М-142/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-424/2026

Дело № 2а-424/2026

УИД 12RS0001-01-2026-000193-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 25 марта 2026 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие по устранению нарушений градостроительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие по устранению нарушений градостроительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений установлены нарушения закона в деятельности администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, что неиспользуемый объект – бывшее здание Тошнерской начальной школы, расположенное по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес><адрес>, находится без ограждения, без окон, имеется свободный доступ в здание, что представляет опасность для окружающих и допускает возможность нахождения в нем лиц. В целях устранения нарушений закона в адрес администрации Волжского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам администрация сообщила о том, что работы по разбору неиспользуемого объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес> буду проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения информации о принятых мерах по устранению вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Волжского муниципального округа направлен запрос.

Согласно ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 25 апреля №-З « О преобразовании муниципальных образований Волжского муниципального района Республики Марий Эл», решением Собрания депутатов Волжского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Волжского муниципального района переименован в администрацию Волжского муниципального округа Республики Марий Эл.

Заключение договора на снос неиспользуемого объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес> будет проведен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, выразившееся в неустранении нарушений градостроительного законодательства, указанных в представлении Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2022; обязать администрацию Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, указанные в представлении Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2022.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл ФИО2 административные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно чч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Законом Республики Марий Эл от 25 апреля 2025 года № 17-З «О преобразовании муниципальных образований Волжского муниципального района Республики Марий Эл» (далее по тексту – Закон Республики Марий Эл № 17-З) все поселения, в том числе Петьяльское сельское поселение Волжского муниципального района, входящие в состав Волжского муниципального района Республики Марий Эл, путем их объединения с согласия населения, выраженного представительными органами городского и сельских поселений и Волжского муниципального района Республики Марий Эл, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Волжский муниципальный округ Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Марий Эл № 17-З органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Решением Собрания депутатов первого созыва Волжского муниципального округа Республики Марий Эл № 3-20 от 26 ноября 2025 года с 01 января 2026 года администрация Волжского муниципального округа Республики Марий Эл определена правопреемником, в том числе, Петьяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

В этой связи административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предъявляются к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Согласно статье 7 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений установлены нарушения закона в деятельности администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, что неиспользуемый объект – бывшее здание Тошнерской начальной школы, расположенное по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. Тошнер, <адрес>, находится без ограждения, без окон, имеется свободный доступ в здание, что представляет опасность для окружающих и допускает возможность нахождения в нем лиц. В целях устранения нарушений закона в адрес администрации Волжского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам администрация сообщила о том, что работы по разбору неиспользуемого объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл, д. Тошнер, <адрес> буду проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения информации о принятых мерах по устранению вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Волжского муниципального округа направлен запрос.

Согласно ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 25 апреля №-З « О преобразовании муниципальных образований Волжского муниципального района Республики Марий Эл», решением Собрания депутатов Волжского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Волжского муниципального района переименован в администрацию Волжского муниципального округа Республики Марий Эл.

Заключение договора на снос неиспользуемого объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес> Эл, д. Тошнер, <адрес> будет проведен до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" административным ответчиком не исполняются, мер к устранению нарушений градостроительного законодательства административным ответчиком не предпринимается.

Следовательно, административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие по устранению нарушений градостроительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие по устранению нарушений градостроительного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, выразившееся в неустранении нарушений градостроительного законодательства, указанных в представлении Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2022.

Обязать администрацию Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, указанные в представлении Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Латыпова

Решение изготовлено в окончательной

08 апреля 2026 года