Решение № 2-852/2021 2-852/2021~М-750/2021 М-750/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-852/2021

Дело №2-852/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.О.,

с участиемистца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту – ответчик) и, с учетом уточнений исковых требований, просит суд включить в её общий трудовой и страховой стаж период работы с 1984 года по 1994 год в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты>; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 01.03.2014 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с 1984 года по 1994 год в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты>, а также с учетом справки № от 29.07.1994 года о заработной плате за период с марта 1984 года по декабрь 1989 года, выданной <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2014 года. Решением от 26.02.2014 года № ответчик отказал ей в перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не был включен в стаж период трудовой деятельности с 1984 года по 1994 год в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты>, поскольку, по мнению ответчика, отсутствует надлежащее подтверждение трудового стажа за указанный период, на представленной справке от 29.07.1994 года № имеется штамп несуществующего государства Азербайджанской ССР. Истец считает, что ответчик необоснованно не включил указанный период в страховой стаж и просит включить спорный период в общий трудовой и страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

До 01.01.2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из материалов пенсионного дела и установлено судом, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2014 года.

26.02.2014 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете размера пенсии с предъявлением справкиот 29.07.1994 года № о заработной плате за период с марта 1984 года по декабрь 1989 года, выданной <данные изъяты>, в которой в указанный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в должности старшего бухгалтера.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 26.02.2014 года № ФИО1 было отказано в перерасчете размера трудовой пенсии в связи с тем, что на представленной справке от 29.07.1994 года № имеется штамп несуществующего государства Азербайджанской ССР.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года.

Спорный период работы истца включает в себя период работы в Советском Союзе в Азербайджанской ССР.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала.

Тем не менее, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 года№173-ФЗ и от 15.12.2001 года №166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, неявляющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 года в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в распоряжении правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии с п. 8 указанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо МинтрудаРоссии от 15.01.2003 года№88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данное распоряжение от 22.06.2004 года №99р принято позже письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года№1-369-18, а потому имеет большую юридическую силу.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19.12.2017 года № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Следовательно, исходя из смысла указанных правовых норм, заявленный в иске период до 01.01.1991 года должен учитываться как страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР.

Как следует из трудовой книжки <данные изъяты> от 14.02.1978 года, ФИО1 была переведена в <данные изъяты> 27.02.1984 года (пр. № от 27.02.1984 года) на должность старшего бухгалтера и 01.08.1994 года уволена по собственному желанию (пр. № от 01.08.1994 года).

При увольнении ФИО1 была выдана справка № от 29.07.1994 года о заработной плате за период с марта 1984 года по декабрь 1989 года. Данная справка выдана <данные изъяты>.

Обращаясь с заявлением о перерасчете размера пенсии, ФИО1 предоставила в пенсионный орган указанные документы.

Однако при рассмотрении заявления ФИО1 о перерасчете размера пенсии пенсионный орган не принял вышеуказанную справку, поскольку на ней имеется штамп несуществующего государства Азербайджанской ССР.

Кроме того, в трудовой книжке истца запись об увольнении заверена печатью в 1994 году и, следовательно, не могла содержать указание на несуществующее на тот момент времени государство Азербайджанская ССР, в связи с чем, период работы истца в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты> не был включен пенсионным органом в трудовой стаж.

Согласно пояснениям истца, несоответствия при оформлении записи об увольнении в трудовой книжке, а также при оформлении справки о заработной плате, возникли не по её вине, соответственно не могут ущемлять её право на пенсионное обеспечение.

В силу п. 2.14 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 4.1 Инструкции от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления записи об увольнении в трудовой книжке, а также справки о заработной плате, несущего ответственность за ведение и заполнение трудовых книжек работников, а также за оформление справок о заработной плате, не должны ограничивать право истца на включение периодов работы в страховой стаж и перерасчет размера пенсии.

На основании изложенного, принимая во внимание, что предоставленная справка о заработной плате выдана на основании первичных документов (лицевых счетов), отраженные в ней периоды работы соответствуют периодам работы, указанным в трудовой книжке истца, факт принадлежности трудовой книжки истцу не оспаривается, учитывая при этом, что нарушение работодателем установленных требований по ведению и заполнению трудовой книжки, выдаче справок о заработной плате не может повлечь неблагоприятных последствий для истца, а наличие в печати при увольнении в 1994 году и штампе, проставленного на справке о заработной плате, текста «Азербайджанская ССР» не является препятствием для учета стажа до 01.01.1991 года (п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р), суд приходит к выводу, что подлежат частичному удовлетворению требования истца о включении в её общий трудовой и страховой стаж периода работы с 27.02.1984 года по 31.12.1990 года в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты> и перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 с 01.03.2014 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы, а также с учетом справки № от 29.07.1994 года о заработной плате.

Сведения об уплате ФИО1 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.1991 года в материалах дела отсутствуют, поэтому период её работы с 01.01.1991 года по 31.07.1994 года не подлежит включению в общий и страховой стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бабаян ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить частично.

Включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период её работы с 27.02.1984 года по 31.12.1990 года в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 01.03.2014 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с 27.02.1984 года по 31.12.1990 года в должности старшего бухгалтера в <данные изъяты>, а также с учетом справки № от 29.07.1994 года о заработной плате за период с марта 1984 года по декабрь 1989 года, выданной <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 09.06.2021 года.

Судья М.В.Агишева