Решение № 21-348/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 21-348/2026

№ 21-348/2026


РЕШЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Стройкина Д.Р., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ФИО1» Матросова С.В., на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 января 2025 года № 10677481240460372448 и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ФИО1»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 января 2025 года № 10677481240460372448, оставленного без изменения решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2025 года, филиал общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ФИО1» (далее – филиал ООО «НТЦ ФИО1», филиал общества) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник ООО «НТЦ ФИО1» обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой приводит доводы об их незаконности и просит об отмене.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 24 марта 2026 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Бузулукского районного суда Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Бузулукского районного суда Оренбургской области присутствовал: защитник ООО «НТЦ ФИО1» Матросов С.В., поддержавший доводы жалобы.

Лица, участвующие в деле: законный представитель филиал ООО «НТЦ ФИО1», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) устанавливает административную ответственность, в том числе, для владельца (собственника) устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее-Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2024 года в 11 часов 16 минут 49 секунд на 243 км. 588 м. автодороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, Оренбургская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 63501-52 687710, государственный регистрационный знак ***, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на: 25,00 % (1,250 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 6,250 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5, 000 т. на ось; 24,20 % (1,210т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 6,210 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5, 000 т. на ось

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся филиал ООО «НТЦ ФИО1».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской номер 62575, свидетельство о поверке С-СЕ/12-11-2024/387242799 поверка действительна до 11 ноября 2025 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимой массы транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации допустимой массы транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и осуществлял работу в заданном режиме.

Данные зафиксированы в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 18549070 от 30 ноября 2024 года и послужили основанием привлечения общества постановлением должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ ( л.д.23-25).

Соглашаясь с выводами должностного лица, судья районного суда правильно указал, что оснований ставить под сомнение результаты измерений осевых нагрузок автотранспортного средства не имеется, поскольку взвешивание транспортного средства производилось на пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения, прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, пригодность его к применению.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск», вопреки доводам жалобы, определены верно.

Согласно приказу ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» максимально допустимая для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства от 17 февраля 2023 года № 28 на участке автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургской области составляет 6 т.

Названное транспортное средство 63501-52 687710, государственный регистрационный знак <***>, является 4-осным, оси №1, 2 – составляют группу сближенных сдвоенных односкатных осей с расстоянием 1,98 м., оси № 3, 4 - составляют группу сближенных сдвоенных односкатных осей с расстоянием 1,35 м.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием свыше 1,8 м до 2,5 м с односкатными колесами допустимая нагрузка на группу осей составляет 11.000 т., для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием свыше 1,3 м до 1,8 м с односкатными колесами допустимая нагрузка на группу осей составляет 10.000 т.,

Согласно пункту 3 примечания Приложения № 2 к названным Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

В рассматриваемом случае - 5,0 т. для оси, входящей во вторую группу сближенных сдвоенных осей (10 т. : 2)

Фактические параметры нагрузки на:

ось № 3 составили с учетом погрешности 6,250 т., то есть больше нормативного значения на 1,250 т (25,00 %);

ось № 4 составили с учетом погрешности 6,210 т, то есть больше нормативного значения на 1.210т (24,20%).

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признан доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида документам, а также требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

***

В материалы дела представлены копии актов инструментального контроля, проводимых 13 ноября 2024 года и 16 февраля 2025 года, а также проверки соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348, от 13 ноября 2024 года и 16 февраля 2025 года. Установлено, что рассматриваемый участок автомобильной дороги, на котором расположено названный выше СВК, соответствует требованиям приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348, которым утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (л.д. 56-58, 63-66).

Из актов планового технического обслуживания Системы СВК (заводской номер 62575, проводимого в рамках государственного контракта в ноябре 2024 года, декабре 2024 года, подписанных должностными лицами ГУ «ГУДХОО» и ООО «Интехно» (проводившим техническое обслуживание системы СВК) следует, что имеет место соответствие данных измерений СВК заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушений (л.д. 59-62, 67-69).

Система СВК как комплекс была поверена на момент выявления правонарушения ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области», выдано свидетельство о поверке С-СЕ/12-11-2024/387242799 поверка действительна до 11 ноября 2025 года включительно (л.д. 53-54).

Учитывая изложенное, ставить под сомнение результаты измерения специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в том числе с учетом доводов жалобы не имеется, а потому обоснованность привлечения филиала общества как собственника транспортного средства к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства подтверждены также фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, актами технического обслуживания и инструментального контроля, имеющимися в материалах дела и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18 июля 2025 года.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут, поскольку переквалификация административного правонарушения с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 № 425-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 указанного Кодекса в редакции ФЗ № 209-ФЗ не влечет улучшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку санкция части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей, тогда как часть 5 статьи 12.1.1 КоАП РФ в редакции ФЗ № 209-ФЗ предусматривает ответственность в виде штрафа в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах действия филиала ООО «НТЦ ФИО1» были правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что филиал ООО «НТЦ ФИО1» не является субъектом административной ответственности, поскольку не является юридическим лицом, не влечет отмену принятых по делу актов в силу следующего.

Действительно из содержания части 1 статьи 2.1, части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктов 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что административной ответственности подлежит юридическое лицо.

Однако, за административные правонарушения, перечисленные в части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что административное наказание за совершении данного административного правонарушения назначается собственнику (владельцу) транспортного средства.

По сведениям из ЕГРЮЛ - ООО «НТЦ ФИО1» имеет филиалы, один из которых расположен по адресу: (адрес) ( л.д.9-11).

Согласно паспорту транспортного средства 63 РВ № 345908, свидетельству о регистрации транспортного средства от 29 января 2019 года N 9904890781, собственником (владельцем) транспортного средства 63501-52 687710, государственный регистрационный знак ***, на момент фиксации нарушения являлось ООО «НТЦ ФИО1» (л.д. 7-8).

Согласно карточке учета данного транспортного средства юридическое лицо - ООО «НТЦ ФИО1» является его владельцем.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 1874, в государственном реестре содержатся все сведения о транспортном средстве (в том числе габариты и технические характеристики), сведения о регистрационном действии, сведения о владельце (пп. «в» п. 7), о собственнике транспортного средства (пп. «в 1» п. 7), а также сведения об изменении информации, содержащейся в государственном реестре.

Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

По запросу Оренбургского областного суда представлен расширенный перечень сведений о транспортном средстве 63501-52 687710, государственный регистрационный знак ***, согласно которому владельцем указано ООО «НТЦ ФИО1», собственником –филиал ООО «НТЦ ФИО1».

По информации МО МВД России «Бузулукский» от 13 февраля 2026 года № 4485, данные сведения внесены на основании приказа головной организации о наделении филиала имуществом.

Поскольку на момент фиксации административного правонарушения собственником вышеуказанного транспортного средства числился филиал ООО «НТЦ ФИО1», оно обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения филиала общества к административной ответственности не нарушены и соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судья районного суда не усмотрел, не усматривает их и суд второй инстанции, поскольку каких либо исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах вынесенные акты по делу сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены не усматривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

При рассмотрении дела судьей районного суда указано на то, что к административной ответственности привлечено ООО «НТЦ ФИО1», являющееся собственником транспортного средства 63501-52 687710, государственный регистрационный знак ***, что не соответствует постановлению должностного лица от 17 января 2025 года № 1067748124060372448, с которым согласился судья районного суда и в котором указано на привлечение к административной ответственности собственника транспортного средства филиала ООО «НТЦ ФИО1».

Замена (исправление) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу изменяет содержание постановления о привлечении к административной ответственности, что недопустимо (ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, указание судьи районного суда на то, что собственником транспортного средства 63501-52 687710, государственный регистрационный знак ***, является ООО «***» и вывод судьи о привлечении к административной ответственности ООО «НТЦ ФИО1» по постановлению должностного лица от 17 января 2025 года № 1067748124060372448 подлежит исключению.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ФИО1» изменить, исключить из него указание на то, что собственником транспортного средства 63501-52 687710, государственный регистрационный знак ***, является ООО «НТЦ ФИО1» и вывод о привлечении к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении ООО «НТЦ ФИО1».

В остальной части решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2025 года и постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481240460372448 от 17 января 2025 года оставить без изменения.

Жалобу защитника Матросова С.В. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Д.Р. Стройкина