Постановление № 5-20/2025 от 17 января 2025 г. по делу № 5-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2025 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Сурнина Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина <адрес обезличен>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, документ удостоверяющий личность: иностранный паспорт <данные изъяты>

установил:

17.01.2025 в 09 час. 00 мин. в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УМВД России по Томской области по адресу: <адрес обезличен> установлен гражданин <адрес обезличен> ФИО3, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию Российской Федерации 25.06.2021, при пресечении границы Российской Федерации получил миграционную карты серии 4621 № 4415497 (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случаях, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом), тем самым гражданин <адрес обезличен> ФИО3, <дата обезличена> года рождения уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 28.04.2022, чем нарушил ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не имел возможности выехать с территории Российской Федерации, поскольку у него был просрочен паспорт. Кроме этого, в период с 2022 года рассматривались административные дела об обжаловании, которыми отменены решение от 25.04.2022 УМВД России по Томской области об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, так и решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Его заявление о получении вида на жительство, до настоящего времени не рассмотрено. Пояснил, что на территории Российской Федерации состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации, имеет совместного ребенка, полностью содержит семью, оплачивает кредит. Проживают в жилом помещении принадлежащем ФИО1, также имеется транспортное средство, поскольку в настоящее время последняя не работает налоги за указанное имущество оплачиваются им. В настоящее время он предпринимает меры к восстановлению паспорта иностранного гражданина для узаконивания своего статуса.

Защитник лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании доводы ФИО3 поддержала, дополнительно пояснила, что поскольку в базах миграционного учета находились сведения о вынесенном в отношении ФИО3 решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, а также был просрочен паспорт иностранного гражданина он не имел возможность приобрести билеты и добровольно покинуть территорию Российской Федерации. В настоящее время, необходимые документы оформляются, ФИО3 намерен легализовать свой статус, поскольку он проживает совместно с гражданской Российской Федерации имеет совместного ребенка, полностью содержит семью.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 38 М от 17.01.2025, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортом инспектора по ОП ОИК УМВ УМВД России по Томской области от 17.01.2025; объяснениями ФИО3 от 17.01.2025, согласно которым действий по урегулированию своего правового статуса на территории Российской Федерации не предпринимал и продолжал нарушать миграционное законодательство, о том что, что срок законного пребывания на территории Российской Федерации у него истек 28.04.2022 ему известно; копией национального паспорта № <номер обезличен> ФИО3, информационной справкой Врио заместителя начальника ОРВР Управления по вопросам миграции из которой следует, что в настоящее время УВМ УМВД России по Томской области повторно рассматривается заявление о выдаче вида на жительство ФИО3

Кроме того из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Томска от 08.11.2022 удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, решение УМВД России по Томской области об отказе ФИО3 в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 25.04.2022 признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.03.2023 решение Советского районного суда г.Томска от 08.11.2022 дополнено абзацем следующего содержания: «Обязать УМВД РФ по Томской области рассмотреть по существу заявление ФИО3 от 28.12.2021 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации».

Между тем. 11.11.2022 старшим инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области, капитаном полиции ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <адрес обезличен> ФИО3, <дата обезличена> года рождения сроком на 5 лет, до 07.09.2027.

Согласно справке начальника ОМВ ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от 17.01.2025, ФИО3 с заявлением об урегулировании своего правового статуса в Российской Федерации в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 30.12.2024 <номер обезличен> не обращался.

Из досье иностранного гражданина (сведения СПО «Мигрант-1»), следует, что ФИО3 имел регистрацию по месту пребывания <адрес обезличен> в период с 29.12.2021 по 28.04.2022.

Судья считает возможным положить в основу выводов о виновности ФИО3 приведенные доказательства, при этом признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Как установлено судьей, ФИО3 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, и по истечении законного срока пребывания – <дата обезличена> - уклонился от выезда из Российской Федерации, при этом указанный срок в установленном законом порядке не продлялся, документов, подтверждающих наличие у ФИО3 права пребывания на территории Российской Федерации не представлено. Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные обстоятельства, предусмотренные ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья принимает во внимание, что ФИО3 пребывает в Российской Федерации с 25.06.2021, проживает в фактических брачных отношениях с ФИО4 кызы, с которой имеют общего ребенка ФИО7, <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства серии <номер обезличен> выданным 17.12.2021 отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области, иных близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации не оплачивает, не работает, проживал по адресу: <адрес обезличен>, проблем со здоровьем не имеет, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, о предоставлении статуса беженца или временного убежища не обращался. Намерен обращаться, с заявлением об урегулировании своего правового статуса в Российской Федерации в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126.

Сам по себе факт наличия у него детей от гражданки Российской Федерации, не освобождает последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО3 судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им своей вины (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона № 649-ФЗ от 25.12.2023 года, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО3 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, ранее к уголовной ответственности не привлекался, имеет место жительства, где проживает вместе с сожительницей и ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации, намерен самостоятельно выехать из Российской Федерации, а в последующем узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации. Также то обстоятельство, что ФИО3 предпринимаются меры для получения разрешения вида на жительства, что подтверждается информационной справкой врио заместителя начальник ОРВР Управления по вопросам миграции из которой следует, что решением Советского районного суда г. Томска от 24.11.2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 05.04.2024 решение УМВД России по Томской области от 11.11.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО3 признано незаконным. На основании указанных судебных актов УМВД России по Томской области 04.06.2024 принято решение об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО3 В настоящее время УВМ УМВД России по Томской области повторно рассматривается заявление о выдаче вида на жительство ФИО3

При этом, судьей принимается во внимание, что обращение в суд с административным иском, по обжалованию решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина не освобождает ФИО3 от вмененного административного наказания.

Таким образом, на основании изложенного судья приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать виновным ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, документ удостоверяющий личность: иностранный паспорт <номер обезличен>, пребывающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес обезличен>, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит взысканию в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г.Томска.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Сурнина