Постановление № 5-490/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-490/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Магомедов Р.А., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГБУ РД «Дом - интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>» Мирзаева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> РД, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГБУ РД «Дом - интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>» (далее – Учреждение) ФИО1 за невыполнение предписаний органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», тем самым совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 представил возражения, в которых просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия вины в его действиях, ссылаясь, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которых у учреждения нет. Дом – интернат является государственным бюджетным учреждением и не имеет собственных источников дохода, а финансирование на эти цели не выделяется. Он неоднократно обращался в Министерство труда и социального развития РД с просьбами о выделении денежных средств на устранение указанных нарушений, однако финансирование до сих пор не выделяется. Им предпринимались все зависящие от него меры для устранения указанных нарушений.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам ГОиЧС по РД, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки ГБУ РД «Дом - интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности выдано предписание 437/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания 437/1/1 в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3, с участием привлекаемого должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, в здании (-ях), помещении (-ях), ГБУ РД «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>»», расположенных по адресу: <адрес>, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполнены следующие пункты предписания:

- На путях эвакуации применяется покрытие пола (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификат не представлен);

- Двери эвакуационного выхода с правого крыла здания не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (НПБ 104-03 п.5.1);

- Двери эвакуационных выходов в помещении столовой не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ «<данные изъяты>», НПБ 104-03 п.5.1);

- Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- Двери эвакуационных выходов актового зала не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (НПБ 104-03 п.5.1);

- Двери эвакуационного выхода со второго этажа здания не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ «<данные изъяты>», НПБ 104-03 п.5.1);

- Проводка системы пожарной сигнализации, проведенная в столовой не имеет показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ «<данные изъяты>», СП 5.13130.2009 п.4.5);

- В котельной, в прачечной и в гаражах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ «<данные изъяты>», Правила противопожарного режима в РФ п.61).

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор подтвержден, представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием 437/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из объяснений ФИО1 и представленных писем усматривается, что он обращался в Министерство труда и социального развития РД с просьбами об оказании содействия в устранении выявленных нарушений и финансировании мероприятий на соответствующие цели, тем самым предпринимал возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы ФИО1, что нарушения, указанные в предписании и протоколе, и невыполнение предписания вызваны отсутствием соответствующего бюджетного финансирования на эти цели. Дом-интернат является бюджетным учреждением и без соответствующего финансирования не в состоянии самостоятельно устранить указанные нарушения, что подтверждается сметами о стоимости ремонтно-строительных работ по устранению нарушений пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о невозможности исполнения выданного предписания в установленный им срок и отсутствии его вины во вмененном правонарушении суд считает заслуживающими внимания.

В связи с изложенным прихожу к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку в его действиях не установлено ни умысла на его совершение, ни небрежного либо легкомысленного отношения к возможным последствиям неисполнения предписания должностного лица. Как следует из материалов дела им были приняты возможные и зависящие от него меры по получению денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Отсутствие вины должностного лица в неисполнении предписания, за неисполнение которого оно привлечено к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии объективной стороны, и, соответственно, состава вмененного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство об административном правонарушении в отношении директора ГБУ РД «Дом - интернат для престарелых и инвалидов «<данные изъяты>» Мирзаева ФИО6 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.А. Магомедов